За некачественную подготовку к пожароопасным периодам муниципальные власти будут отвечать на уровне прокурора области и губернатора. Александр Козлов, побывавший в Свободном на минувшей неделе, в режиме видеоселектора из кабинета главы Свободненского района Юрия Романова, провёл заседание региональной комиссии по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Докладчиком по основным вопросам об итогах прохождения пожароопасного периода 2016 года на территории Амурской области и подготовке к пожароопасному периоду 2017 года выступил заместитель председателя Правительства области Алексей Венглинский.
Прозвучала информация о том, что в текущем году на территории области зарегистрировано 411 природных пожаров на общей площади 698810 га, из них в первые сутки потушено 283 пожара (68,9%). Средняя площадь, пройденная огнем, на один пожар составляет 1700 га. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество возникших пожаров уменьшилось на 111 пожаров.
Наибольшее количество пожаров зафиксировано в Зейском (65), Свободненском (54), Мазановском (40) и Шимановском (38) районах. Наибольшие площади, пройденные пожаром — отмечены в Зейском, Магдагачинском, Шимановском и Мазановском районах. В числе причин были названы неблагоприятные климатические условия и слабая организация работы. На тушение пожаров привлекалось до 95% сил и средств от планируемых, согласно сводному плану тушения лесных пожаров на территории Амурской области на 2016 год. Кроме того, до введения режима ЧС применялся федеральный резерв ПДПС, базирующийся в г. Свободный и ресурсы МЧС из Хабаровска и других регионов. Эта мера способствовала нормализации пожарной обстановки.
- В целях усиления охраны лесов в течение текущего года выполнен весь комплекс мероприятий при подготовке к 2017 году. В 2016 году государственными лесными инспекторами было составлено более 400 протоколов. Сумма наложенных штрафов составила 2 млн. 457 тыс. рублей, из которых взыскано 1 млн. 569 тыс. руб. или 63 процента от суммы. Наименьшее количество составленных протоколов на одного инспектора можно отметить по Свободненскому, Благовещенскому и Шимановскому районам. В лучшую сторону можно отметить Урушинское лесничество, Архаринский и Магдагачинский районы, и организацию межведомственного взаимодействия в Свободненском, Завитинском и Сковородинском районах. Профилактические мероприятия здесь проводились совместно с сотрудниками полиции и пожарного надзора.
Все материалы по лесным пожарам переданы нами в управление надзорной деятельности. Установлено 37 виновников в возникновении пожаров. По 34 случаям возгорания сухой растительности виновники были обнаружены на ранних стадиях возникновения возгорания. Нарушители привлечены к административной ответственности. Возбуждено 33 уголовных дела.
17 октября пожароопасный сезон на территории области закрыт. В целях подготовки к весеннему периоду на территории области проводятся противопожарные мероприятия, профилактические отжиги. Для обеспечения безопасности населённых пунктов, в отличие от 2016 года, в 2015-м нам не удалось эффективно провести профилактические отжиги в связи с вопросами неясности нормативного регулирования, а также в связи с погодными условиями. В целях подготовки к прохождению пожароопасного сезона 2016 года был разработан план подготовки, который доведён до всех муниципальных образований и ведомств. Однако неполное выполнение данной работы способствовало созданию угрозы населённым пунктам и жизни населения.
Как следствие — это сгоревшие весной этого года жилые дома и надворные постройки в селах Малиновка Бурейского района и Заречная Слобода Зейского района. Была угроза ещё 23 населённым пунктам, которая была своевременно ликвидирована.
Разработан план профилактических мероприятий на каждый населённый пункт. Это и создание минерализованных защитных полос, отжиги сухой растительности на строго отведённых участках, очистка территории от захламлённости и мусора. Органам местного самоуправления необходимо было при разработке плановых документов по проведению профилактических мероприятий предусмотреть меры по данным направлениям. С 16 по 30 сентября проводилось совещание с муниципальными образованиями, где детально были рассмотрены все эти вопросы. Администрации Михайловского и Серышевского районов, а также администрация г. Свободного не в полной мере запланировали профилактические мероприятия по защите территории, что потенциально создаёт угрозу в целом на 2017 год в случае ненадлежащей подготовки территории. Министерством были приняты решения о понуждении местных властей к данной работе, - доложил Алексей Венглинский.
Также зампред правительства рассказал о подготовке к пожароопасному периоду 2017 года и о том, в каких объёмах в муниципалитетах области проведены профилактические отжиги сухой растительности, очистка территории, созданы защитные противопожарные полосы на протяжении 3007 километров. Была отмечена значимость работы административных комиссий в части составления протоколов, которых в период с августа по октябрь насчитывается в общей сумме 608.
Докладчик отметил, что сложилась негативная тенденция в органах местного самоуправления: задачи, поставленные на уровне правительства области и МЧС, выполняются не в полной мере.
- Органам местного самоуправления необходимо было при разработке плановых документов по проведению профилактических мероприятий предусмотреть мероприятия по устранению опасных участков, определить методы устранения недостатков, необходимые силы и средства, сроки исполнения. Однако не все органы местного самоуправления с ответственностью подошли к проведению профилактических мероприятий, - дополнил зампред.
Губернатор Амурской области Александр Козлов поручил Алексею Венглинскому выверить данные по проведённой профилактической работе с главой каждого муниципалитета. В документе должны быть отражены вероятные риски, касающиеся всех населенных пунктов.
- Алгоритм воздействия на местные власти разработан? Как понимаю, подготовка в Свободном плохая, в Михайловском, Шимановском районах. Октябрьский и Завитинский район так ничего и не дали. Идут какие-то исправления в муниципалитетах или мы отступление от правил должны принять как должное? - поинтересовался губернатор.
- Отступление от правил принято не будет. С муниципалитетами идёт достаточно скрупулёзная работа. Мы с администрациями и должностными лицами доработали детали, проверили выполнение и плановые документы, - ответил Алексей Венглинский.
- Каждый глава должен будет защитить передо мной графики проведённых и планируемых профилактических мероприятий в разрезе всей территории района. Я хочу увидеть чёткий план действий по каждому району с учётом областных и федеральных сил. Подготовьте сверку за вашей подписью и глав районов, говорящую о том, что требования исполнены. Потом сверку отдам в прокуратуру области и, когда весна пройдёт, посмотрим в рамках этого документа, насколько люди справились со своей задачей. Если нет технической возможности — дадим оценку тому, как мы помогаем друг другу. А если не справились по иным причинам — будем делать выводы и принимать меры. Я в прошлом году сам ездил по пожарам, чтобы иметь полную картину происходящего. Например, в Свободненском районе было весьма неспокойно, значит, нужно понять, как отжиги были проведены. И тот момент, когда готовые к работе службы стояли на сельской дороге в ожидании, когда им талоны на топливо привезут, которые почему-то в городе остались, впечатляет! Угроза населённым пунктам усиливается, собрано огромное количество огнеборцев, а приходится топливо из школьных автобусов сливать, чтобы туда доехать! - отметил Александр Козлов.
В числе сёл, которым угрожала наибольшая опасность в Свободненском районе, прозвучали Серебрянка и Сукромли. Губернатор отметил, что сейчас увеличится риск пожаров в частном секторе, где используется печное отопление. Особое внимание власти районов и населённых пунктов он попросил обратить на многодетные, неблагополучные семьи, живущие в частных домах.
Вторым вопросом на заседании КЧС обсудили итоги прохождения купального сезона 2016 года в Приамурье.
- Несмотря на то, что большинство мероприятий, определённых планом и решениями КЧС области, были выполнены в полном объёме, и общий показатель смертности в течение купального сезона 2016 года по сравнению с 2015 годом сократился на 5% ( в 2016 г. – 37, в 2015 г. – 39). Это говорит о том, что некоторые должностные лица подошли к выполнению превентивных мероприятий не с полной ответственностью, - отметил Алексей Венглинский.
Шла речь о том, что на территории ряда муниципалитетов не было организовано дежурство спасателей в местах массового отдыха, отсутствовали буи, определяющие границы купания, не подавались заявки и не проведено водолазное обследование и очистка дна водоёмов в местах массового отдыха. В ряде муниципалитетов официально не были определены места массового отдыха населения на водных объектах.
Александр Козлов дал поручение проанализировать трагические случаи на водных объектах региона и сделать вывод, связаны ли они с нарушениями со стороны властей или произошли по иным причинам, как например, трагедия с тремя девочками на реке Бурея, попавшими в водный поток. Некоторые случаи произошли за пределами установленных мест отдыха и предугадать их сложно. Губернатор призвал к максимальной объективности в подобных ситуациях.
Фото Анны Казаковой.
Почему же до сих пор не ответил никто? Какая объективность? Вы о чем? Что творилось в этом году весной? Весь Свободненский район выгорел. Нет в Амурке территорий со столь плачевным итогом работы по профилактике и локализации пожаров (ну разве в Шимановске и Шимановском районе, но там другие проблемы). А несколько толстож…ов у руля только пиарятся в местных СМИ. И вообще, судя по объемам выгоревшей территории, кому-то в руководстве это явно выгодно… или пофиг, т.к. др интересы. Итог — все как сидели так и сидят в теплых местах. Наказан никто не был и вряд ли будет