Свалки, дороги, ОДН и чиновники особенно интересовали Свободненскую прокуратуру в минувшем году. Мы уже информировали читателей, что с 5 октября прошлого года бывший прокурор города Александр Прохоренко оставил свой пост в связи с уходом на пенсию, и его обязанности исполняет Олег Гуменников. Мы взяли интервью у Олега Владимировича и узнали немало интересного о том, что происходило в городе в минувшем году по прокурорской линии.
- Олег Владимирович, какие уголовные дела запомнились в 2015 году более всего?
- Резонанс вызвало покушение на убийство. Бывший сожитель пришёл домой к бывшей гражданской жене, которая была уже за другим человеком замужем. Зная, что с ними проживают двое детей 2009 и 2011 года рождения, мужчина на почве ревности совершил поджог дома. Было возбуждено уголовное дело. К счастью, до конца он свои намерения не довёл, все четверо, находившиеся в доме, проснулись и успели эвакуироваться, остались живы. Но наказание злоумышленник понёс по всей строгости закона – приговорён к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. И также ему инкриминируется статья за поджог дополнительно.
Кроме того, в суд были направлены ещё два больших дела, в каждом из которых около 20 эпизодов. В городе была серия квартирных краж. Об этом не единожды сообщала полиция. Дела направлены в суд. Обвиняемые, по трое человек в группе, вину признали.
- Прокуратура, как мы знаем, выполняет функцию защиты предпринимателей от необоснованного давления со стороны органов власти. Выявлялись ли нарушения исполнения законов в сфере экономики в целом и прав предпринимателей в частности?
- Да, действительно, это наши полномочия, сейчас действует президентская программа по защите и отстаиванию прав предпринимателей. И одним из направлений работы прокуратуры является защита деятельности предпринимателей. Выявлено 14 нарушений, в частности, внесён протест на постановление администрации, устанавливающее размер вывоза твёрдых бытовых отходов для предпринимателей, поскольку администрация не наделена полномочиями по установлению нормативов накопления ТБО для юридических лиц и предпринимателей. Протест удовлетворён, незаконный нормативно-правовой акт отменён. С целью устранения нарушений в данной сфере внесено 9 представлений, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Фактов давления со стороны органов власти не выявлялось.
- Как работает прокуратура с обращениями рядовых граждан, с какими вопросами люди обращаются?
- Обращений много, но бывают и недоразумения. Поскольку не по всем жалобам мы имеем полномочия применять меры прокурорского реагирования. Иногда люди неверно определяют сферу нашей ответственности за решение того или иного вопроса. По сути, обращаются с проблемой, решение которой — не наши полномочия.
Бывает, например, жалуются, что в полиции чуть ли не взятки с людей берут за закрытие дел и требуют всех наказать. Но это необоснованно и поясню почему. Чтобы вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, либо прекратить дело – говоря языком народным «замять», полицейский должен принять решение. Мы должны дело изучить и с заключением о законности направить в прокуратуру области, которая проведёт проверку. И даже если запятая не там поставлена, постановление признаётся незаконным и отменяется, либо приостанавливается. То есть, процесс об отказах в возбуждении дел проходит через пять фильтров. Также и с другой стороны — если человека незаконно привлекли к уголовной ответственности, каждый, кто дал согласие на возбуждение дела, начиная от следователя и вплоть до прокурора, несёт ответственность перед вышестоящими инстанциями. Все звонки в полиции записываются, всё это прослушивается и контролируется руководством и прокуратурой.
- Получается, что всё вышеперечисленное является основанием для отказа в проверке информации на требование взятки? Мы привыкли считать, что прокуратура должна реагировать на все жалобы или это не так?
- Мы обязательно ставим заявление на контроль. Регистрируем признаки состава преступления. Руководителю должностного лица даётся время на принятие решение по поводу нашего реагирования. Но срочно наказать кого-то по заявлению мы не имеем права.
- Каковы всё же действия прокуратуры в случае, если жалуются на взяточничество?
- Принимаем письменное заявление гражданина, регистрируем его у себя в книге учёта сообщений о преступлениях и отправляем в следственный комитет, который и проверит лицо, на которое поступила жалоба. На рассмотрение даётся от трёх до десяти суток. Самый поздний срок — 30 суток.
- В итоге как выглядят результаты проверок?
- Мы ежедекадно приезжаем во все правоохранительные органы и выписываем, какие по нашим заявлениям приняты решения. А потом проверяем их законность. Если видим поверхностность, то отменяем незаконное решение и возвращаем для дополнительной проверки, либо направляем для возбуждения уголовного дела.
- Каковы же ваши функции в итоге?
- Надзорные. Если вы не согласны с действиями правоохранительных органов, с тем, как ведётся следствие, то мы запрашиваем необходимые сведения. Но, опять же, надо сказать, что следователь – процессуально независимое лицо. Иногда люди жалуются на волокиту, но, зная работу следственного комитета, могу сказать, что они назначают множество экспертиз. А если назначают психиатрическую экспертизу, то это может надолго затянуться. Например, в ноябре ко мне следователи приходили, продлевали сроки следствия, так как существует очередь, не от нас зависящая, которая была расписана уже на январь-февраль нового года. Вот и выходит, что сроки нарушаются. Мы можем, конечно, пожурить следователей, но в дела экспертов, которые работают в Благовещенске или Хабаровске мы вмешиваться не имеем права.
- Получается, что к вам и приходить практически нет смысла?
- К нам можно приходить с любыми вопросами, мы ведь и консультативную помощь оказываем. Направим, если пришли с вопросами не нашей компетенции, в соответствующую инстанцию. Перепрыгивать через закон не можем, но люди приходят к нам, как к адвокатам. У нас специалисты дежурят ежедневно. Конечно, многие остаются недовольными отказами. Например, после пожара, который возник по вине неходячего ивалида, его вдова до сих пор требует наказать пожарных. Она ушла из дома, а он закурил в постели. Женщина считает, что пожарные долго ехали, а они по нормативам приехали. И уже суд ей отказал, и судебное решение вступило в законную силу, но всё равно жалуется. Несколько лет назад было это происшествие, а жалобы поступают и точка не поставлена в вопросе.
- Жители нашего города часто прибегают к помощи прокуратуры за защитой своих прав, которые были нарушены. Каких вопросов касаются их обращения?
- Прежде всего речь идёт о сфере услуг ЖКХ, в том числе ОДН. Также актуальны жалобы граждан из числа детей-сирот по факту предоставления жилья и невыплаты пособий и компенсаций части родительской платы, а также регионального материнского капитала. Так, в 2015 году по заявлению гражданина прокуратурой подано в Свободненский городской суд исковое заявление о взыскании невыплаченной компенсации части родительской платы.
Кроме того, в течение 2015 года прокуратурой города подано 10 исковых заявлений по факту ограничения электроснабжения на котельных города Свободного и также исковое заявление об обязании ООО «Облкоммунсервис» обеспечить нормативный запас угля на начало отопительного периода. Так как по состоянию на 1 сентября 2015 года уголь на котельных отсутствовал.
Поступило немало письменных жалоб и обращений, наблюдается рост в связи с тем, что прокуратурой города регулярно осуществляется инициация обращений работников предприятий в суд в целях исполнения требований трудового законодательства. Рост связан и с невыплатами заработной платы ООО «Стройучасток», ООО «Аква», ООО «Автокомплекс», ООО «Водосеть», ООО «Оплот», работники которых обращались в прокуратуру в индивидуальном порядке. В текущем году поступило большое количество жалоб по вопросам начисления платы за ОДН, кроме того, насущным для граждан является вопрос капитального ремонта.
Положительный результат рассмотрения обращений граждан способствовал укреплению среди населения доверия к органам прокуратуры, что привело и к росту обращений, поступающих к нам от различных слоёв населения за оказанием юридической помощи, а также за восстановлением нарушенных прав.
- Удаётся ли прокуратуре добиваться погашения долгов по заработной плате со стороны работодателей? И какие меры применяются к предприятиям-должникам?
- У нас в ведении государственные предприятия и положительный результат есть. Что касается ООО и так далее — это зона ответственности трудовой инспекции… По трудовым вопросам поступило 363 обращения, из них удовлетворено 301. Что касается сферы ЖКХ, поступило 68 жалоб, удовлетворены 12.
- Прокуратура осуществляет надзор и за работой правоохранительных органов. Какую оценку вы бы дали их деятельности за минувший период?
- Если не забывать о сокращении штата, думаю, на твёрдое «хорошо» полиция работает. Они своими силами делают то, что возможно. И праздники у нас прошли без происшествий, в этом, думаю, немалая заслуга полиции. По улицам ходили усиленные наряды, за 10 дней – одно разбойное нападение было и один грабёж. Грабёж раскрыли по горячим следам. Были усиленные патрули ППС, ГИБДДД, все были на месте и взаимодействовали с нами. Каждый день полиция нам присылает сводку и мы отслеживаем состояние преступности в нашем городе.
- Обращаются ли к вам люди по поводу охраны окружающей среды, свалок, уничтожения зелёных насаждений в жилых зонах. Проводилась ли работа прокуратуры по этим фактам?
- Отслеживали проблему, свалками тоже занимались, но «авторов» тяжело установить.
- Летом мы писали, что Суражевка на подъезде к реке Зея в районе баз была засыпана мусором, через некоторое время территорию очистили.
- Действительно так. Работа проводилась, мы добились, чтобы территорию очистили… Нередко черпаем информацию о нарушениях из «Зейских огней». Что касается вырубки зелёных насаждений, установлено, что люди получали на эти цели официальные разрешения. Они обязуются засадить участки, где вырублены старые насаждения, новыми. Мы проводили соответствующие проверки.
- Расскажите о коллективе прокуратуры. Насколько большой штат и постоянен ли он?
- Штат весьма невелик — оперативных работников всего 12 человек. Ждём нового прокурора. Предыдущий выработал срок службы, уехал в Крым. Коллектив в основном молодой, работоспособный. В этом большая заслуга бывших прокуроров А.Е. Блинова и А.В. Назарова.
Но нагрузки у нас прибавилось. Это особенно ощутимо из-за проблем на космодроме «Восточный», мы ходим на все судебные процессы, касающиеся также нового города Циолковский. Во всех делах, которые направляются в суд — уголовные или гражданские, по приказу прокурора участвуем мы.
В коллективе у каждого своё направление — трудовое законодательство, ЖКХ, надзор за полицией, за следственным комитетом. Считаю, что наши сотрудники обладают необходимыми качествами для работы — в первую очередь профессионализмом, настойчивостью и терпимостью. Думаю, если бы была возможность расширить штат, мы смогли бы работать ещё эффективнее.
Фото Владимира Межова.
Бесчестен богатеев суд а судьи их орудье. Но будет и над вами суд- неправедные судья. Р. Бернс.
зато какие погоны отращивают, просиживая кресло до пенсии
Что-то маловато функций у прокуратуры стало, больше — для галочки.