7 декабря на внеочередной сессии городского Совета народных депутатов принят в первом чтении бюджет Свободного. В работе сессии приняла участие председатель комитета по вопросам социальной политики амурского Законодательного собрания Ирина Киевская. С докладом выступила начальник городского финансового управления Татьяна Димова.
Докладчик подчеркнула, что формирование казны осуществлялось на основе «консервативного», то есть наиболее реалистичного варианта прогноза социально-экономического развития города. Прогнозируемый общий объём доходов на 2018 год составил 993 517,6 тыс. рублей. Такова же и цифра расходов. А дефицит впервые за многие годы — нулевой. Спрогнозирован и бюджет на 2019-2020 годы. Причём, на 19-й он должен быть профицитным на 13 500 тыс. рублей. А на 2020 — опять же нулевой.
Из чего складывается бюджет грядущего года?
Было отмечено, что главным ориентиром при работе с бюджетом стал план социально-экономического развития города. И, конечно, учитывались поступления от предприятий газовой отрасли, которые периодически пополняют городскую казну. За 11 месяцев 2017 года, например, сумма составила 59,5 млн. рублей. И указанная доходная часть бюджета на 2017 год, как обычно, ориентировочна, поскольку в течение года она будет увеличиваться.
Пока же в итоговой цифре учтены налоги на доходы физических лиц, которые прогнозируются в сумме 258 066, 5 тыс. рублей. И вновь отмечен рост этого налога по сравнению с предыдущими годами за счёт строительства газоперерабатывающего завода, где на пике строительства ожидается привлечение 15 тыс. рабочих.
Налог на имущество спрогнозирован в сумме 49 057,7 тыс. рублей. По сравнению с 2017 годом объём поступлений по этому налогу увеличится на 2 783, 9 тыс. рублей.
Объём неналоговых поступлений прогнозируется в сумме 136 548 тыс. рублей. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составят 52 823,6 тыс. рублей. Значительно увеличатся платежи в бюджет за пользование природными ресурсами. Например, за негативное воздействие на окружающую среду сумма возмещения составит 3 635 тыс. рублей. В 2018 году объём поступлений увеличится. По сравнению с 2017 годом, на 267,4 тыс. рублей или на 7, 9 процента.
А безвозмездные поступления от других бюджетов РФ определены на 2018 год в размере 489 575, 6 тыс. рублей. В целях финансового обеспечения дорожной деятельности в составе городского бюджета сформирован муниципальный дорожный фонд, объём которого на 2018 год определён в сумме 44 473,9 тыс. рублей. Учтены и иные составляющие доходной части, которые уже были опубликованы в нашей газете.
Что касается расходной части, она сформирована исходя из ожидаемой доходной базы бюджета на долгосрочный период. Проект городского бюджета сформирован на основе 13 муниципальных программ, на исполнение которых в 2018 году будет направлено 916 999, 5 тыс. рублей.
Шла речь и о кредитах, без которых пока, как было заявлено, не обойтись. В планах привлечение чуть более 100 млн. рублей из этих источников, несмотря на нулевой дефицит.
Публичные слушания в интернете
Прозвучали на заседании и рекомендации публичных слушаний по проекту городского бюджета, которые проводились администрацией города в интернете с 30 ноября по 4 декабря. В их числе привлечение средств областного бюджета для проведения капитальных ремонтов объектов социально-культурной сферы, привлечение спонсорской помощи для проведения социально-культурных и спортивных мероприятий, повышение эффективности использования муниципального имущества, рассмотрение возможности увеличения бюджетных ассигнований на реализацию таких мероприятий, как оплата кредиторской задолженности городского бюджета, благоустройство города и содержание дорог, профилактика дорожно-транспортного травматизма, правонарушений, терроризма и экстремизма, паспортизация муниципальной собственности, ликвидация несанкционированных свалок на территории города. Также рекомендован систематический мониторинг размера муниципального внутреннего долга и его сокращение, продолжение работы с правительством Амурской области по изменению условий софинансирования расходных полномочий города в целях уменьшения уровня софинансирования из городского бюджета субсидий и многое другое.
Пожеланий, сформулированных «народными чаяниями» в списке, представленном на рассмотрение депутатов, практически не было — сухой чиновничий язык, явно говорящий о природе происхождения рекомендаций. На сессии депутат Галина Ткаченко предложила коллегам внести в перечень рекомендаций своё предложение об обращении в Заксобрание по поводу увеличения средств на обеспечение жильём детей сирот, которые, по словам депутата, уже собираются выйти на улицы города с негативными лозунгами. Коллеги внесли предложение в список.
Но весьма интересны были выступления депутатов по окончании доклада Татьяны Димовой. Депутат Андрей Мирошин вновь подчеркнул, что публичные слушания в интернете — нечто противоестественное. По сути — формальность. Ответы на вопросы, которые могли бы задать люди в прямом диалоге, получить таким образом невозможно. По крайней мере практика депутата, который пытался вести диалог с властью онлайн, как он отметил, успехом не увенчалась — в лучшем случае поступают формальные отписки, в худшем — его игнорируют. Собственно, так же можно «выслушать» и любого горожанина, в том числе и по внесению рекомендаций в бюджет.
Депутат Законодательного Собрания Амурской области Ирина Киевская, присутствовавшая на сессии, рассказала, что областные политики более контактны с народом, отметив однако, что изначально были недоработки и у них при отлаживании обсуждения бюджета в сети интернет. Сейчас между областными депутатами и населением области идёт активный онлайн диалог по формированию бюджета Приамурья. И, подчеркнула председатель комитета по вопросам социальной политики, наибольшую активность проявляет именно Свободный — из нашего города поступает треть вопросов и предложений. Уже в понедельник, как отметила Ирина Киевская, Заксобрание рассмотрит областной бюджет во втором чтении.
Покритиковали, но проголосовали «за»
Что касается Свободного, коллега из области напомнила местным депутатам, что они в последний раз принимают бюджет города нынешним составом — не за горами выборы в состав горсовета. Отметив работу с новым бюджетом в положительном ключе, Ирина Киевская в числе плюсов упомянула отсрочку по кредитным платежам на три года и то, что в этом велика заслуга губернатора Приамурья, Александра Козлова, который работает над столь важным для всей области вопросом, периодически выезжая в Москву.
- Мы тоже работаем с администрацией города и финансовым управлением очень плотно. Конечно не радует, что неналоговые поступления идут на снижение — это значит, что город ничего не зарабатывает. Но есть план социально-экономического развития города, в значит – регулярные поступления в бюджет. Кроме того, хотелось бы напомнить о предвыборных сентябрьских лозунгах о чистом городе и прозрачной воде. Забывать об этих обещаниях не следует. И в мае-июне, когда будет звучать отчёт главы о проделанной работе за 2017 год, тоже буду вместе с горожанами на заслушивании информации о проделанной в этих направлениях работе. Конечно, не могу не упомянуть о жилье для горожан – этот вопрос стоит очень остро и, думаю, следует вводить новые правила для застройщиков МКД. Например, выделении некоего процента жилья для социальной поддержки горожан. Такая мера, как обязательное обременение, используется в ряде регионов России и весьма успешно. И, конечно, нужно выделять людям земельные участки, исключая бюрократические барьеры.
В целом хочу отметить, что проект бюджета на 2018 год городом отработан хорошо и следует принять его сегодня в первом чтении, – призвала коллег Ирина Киевская.
Депутат Тамара Музыченко в своём выступлении тоже призвала коллег проголосовать за бюджет, отметив, что город поступательно движется к увеличению бюджета и снижению его дефицита. К тому же, вероятно, что уже ко второму чтению возможно пополнение доходной части.
Депутат Галина Ткаченко отметила негативный момент:
- Ставка НДФЛ на следующий год снижается, а нам важно оставить её на уровне 2017 года, чтобы иметь возможность пополнить бюджет. Когда в советское время я работала в ателье и мы перевыполняли установленный план, нам на следующий период поднимали его уровень до достигнутого, и мы таким образом постоянно топтались на месте. Ту же картину мы видим и на примере нашего бюджета. Надо выходить на область и пытаться решить вопрос о сохранении ставки, чтобы бюджет пополнялся.
Депутат Александр Фёдоров, внимательно изучив статьи расходов, добавил в «бюджетный в мёд» ложку дёгтя:
- А что мы радуемся? Город по-прежнему не прирастает населением, а уменьшается. Мы средства на что с вами заложили? На кладбище! Мы с вами всё время выполняем роль согласительную, играем в поддавки и при этом заявляем, что динамично развиваемся! Да нет этого, давайте говорить друг другу и людям правду! Всё ведь за окном видно…
Для столь резкого заявления причиной послужил статистический доклад о положении дел в городе, с которым выступила начальник отдела экономического развития и поддержки предпринимательства Елена Денисенко. Наиболее важные данные этого документа мы опубликуем отдельно.
Перед голосованием за принятие бюджета, выступил и глава города Юрий Романов:
- Верстание бюджета — целая наука. Мы должны его пополнять и когда будут дополнительные средства, цифры изменятся. Мы уже продаём неэффективное имущество, меньше становится заброшенных зданий. Так что ждём налоговых поступлений от предпринимателей.
Но и над расходной частью тоже нужно уметь работать. Согласен, нам начали срезать НДФЛ как только мы стали зарабатывать, 3 процента уже убрали. Это негативно сказывается, как говорится, лучше и не зарабатывать. Но изменить методику не сможет даже Заксобрание. Она разрабатывается на другом уровне. И не все организации, которые к нам заходят, регистрируются в Свободном. Например, два китайских предприятия работают на нашей территории, а зарегистрированы в Благовещенске. Это неправильно. И вообще нам важно не оказаться в монозависимости от Газпрома.
Сегодня призываю вас проголосовать за проект бюджета в первом чтении, а 18 декабря рассмотрим его окончательный вариант.
Первый блок заседания завершился голосованием «за» проект бюджета.
Проголосовали за снос Дома офицеров
Во втором блоке рассматривались вопросы о внесении изменений в Устав города, о согласии на передачу жилых помещений в собственность граждан и снос аварийного жилья, о сносе ДОРА и другие.
Депутаты проголосовали за снос исторического объекта. Дом офицеров, как было признано различными комиссиями, спасти уже не удастся. На освобождённой территории в ближайшие годы будет построена школа на 528 мест и спортивная площадка.
Также во втором блоке депутаты проголосовали за внесение изменений в «Положение о системе оплаты труда и пенсионного обеспечения выборных должностных лиц местного самоуправления города». В одобренном решении указано, что ежегодный оплачиваемый отпуск выборных должностных лиц местного самоуправления состоит из основного оплачиваемого и дополнительных оплачиваемых отпусков. За работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» выборным должностным лицам местного самоуправления предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней. А за ненормированный рабочий день этим же лицам предоставляется дополнительный отпуск в количестве 20 календарных дней. Иные ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
В завершение перед коллегами ещё раз выступила Ирина Киевская и напомнила, что совсем скоро страна будет выбирать президента. В этой связи областной депутат попросила коллег поработать над явкой на избирательные участки, сделать всё, чтобы чтобы люди могли и хотели выбрать кандидата, которого считают наиболее достойным руководить страной. Действительно, как показал практика предшествующих выборов, свободненцы были весьма пассивны и нередко объясняли нежелание прийти на избирательные участки тем, что выбор власти делают совсем не они. И, конечно, важно, чтобы у горожан, несмотря на их недоверие и разочарование, появились желание и возможности выбрать того президента и тех депутатов, которых они сами хотят видеть у власти. Именно поэтому так важно обеспечить высокую явку на избирательные участки.
Фото Анны Казаковой.
Роберт красавчик, тяни их за собой, в староверы))
Жаль ДОСА, школа на этом месте, это очередная большая глупость, если нельзя сохранить это здание, то построили бы хотя бы дворец бракосочетания, тогда и сквер можно было бы сохранить и привести его в порядок.
зачем в центре столько школ? школу надо по уму в районе Репина строить… вместо 189 школы
Интересно отразится в дальнейшем стройка на расположеном рядом авто магазине?
Фотки умиляют.
ИП — согласен! Зато по утрам горят фонари когда светло. Николай, действительно, ооче6ь жалко здание. Подписываюсь под каждым словом. То что происходит сейчас с городом, в т.ч. с архитектурой — блевотно! В центре города сделать школьный стадион илм чего-то подобное глупость! Детки пробежавшись и сделав физ-ру отличненько надышаться свежим воздухом с мухина и ленина. И сквер ДОСА тоже очень жаль
Сегодня рпять темно на ул. Ленина. Только магазины подсвечивают. Позор. Если бы авария. И то 1 или 2 дня. Но так долго. И даже без обещаний, что когда то будет освещение. Депутатов бы поменять. Два депутата, что то пытаются изменить. А остальные надоели. Думать не хотят. Изменений для жителей города не хотят. Как посоветуют так и голосуют. Зачем там?
Очень Жалко ДОСА — такой было архитектурное, старинное здание. Да в любом нормальном городе подобные здания берегут , как зеницу ока! Когда работники ДОСА выехали из здания и сдали его под охрану — это было очень добротное внутри здание, но, в итоге, угробила его власть! Угробила ! А строить на месте ДОСА школу и стадион — это в самом то эпицентре города — глупость несусветная — здесь, к тому же такое движение автотранспорта, шум и гам… Все у нас в Свободном не додумано и не продумано, аж противно и блевотно… (((
Мэр, реши вопрос с освещением улицы Ленина, пока не сбили кого-нибудь. Или уволься, если это нерешаемая для мэра проблема.
Роберту
Так в этом созыве Совета и самые молодые НИЧЕМ не отличаются от ПОЖИЛЫХ. Также молча ручки к верху поднимают. РЕбятам НИЧЕГО не надо, акромя личного благосостояния
Ой, ну уйдут эти придут всякие боксЕры и яйцеголовые панды, которых молниеносно в партию приняли и сразу во фракцию. П…. просто. Да простит модератор за мат.
Поддерживаю Роберта; причём имеющие конкретно совковую закваску : по- любому парт билеты ещё в шкафах пылятся…..
Спрашиваю не первый раз! Ау депутат областного Заксобрания !Когда будет уличное освещение северного городка???
Ремонтник-поддерживаю!Тьфу на них ещё раз.
какая унылость и лицемерие
да уж, ремонтник, а я раньше считал её серьёзной и правдолюбивой, ан нет, хвост поджала
в следующем году в депутаты попадут только угодные нынешней власти. вот некоторые депутаты и выслуживаются, на сессиях и в местной фракции, призывая голосовать за бюджет и беспрекословно исполнять волю хозяина. тьфу!
Господи когда уже эти пожилые люди уйдут на пенсию, дадут дорогу молодым , сколько они ещё буду терзать и самодурить в городе.