11 мая состоялась очередная сессия Свободненского городского Совета народных депутатов, на которой было принято или отклонено несколько решений, что порой снова вызывало острые дискуссии, но в этот день стороны чаще ссылались на действующее законодательство.
«Отложим на потом»
Первым в повестке был вопрос о внесении изменений в Устав муниципального образования «город Свободный». Проект решения был разработан в целях реализации федерального и областного законодательства. Новая редакция норм Устава касалась порядка избрания, отзыва и полномочий депутатов городского Совета и главы города, а также порядка назначения и проведения местного референдума. Вот по части референдума и возникли разногласия.
Согласно новой редакции, одним из пунктов устанавливается, что местный референдум назначается по инициативе десяти или более граждан, имеющих право на участие в референдуме, которые собирают подписи в поддержку инициативы, чьё количество должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей.
Указанное число привело к разночтениям и спорам. Первым вопрос задал первый заместитель главы города Алексей Майоров: неужели весь город, в котором зарегистрировано порядка 39 тысяч избирателей, должен будет идти на референдум по желанию только 25 человек? На это председатель горсовета Андрей Мирошин, ссылаясь на федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на областной закон «О местном референдуме в Амурской области», ответил, что такая формулировка прописана в областном законе и менять её депутаты не вправе. Примерно то же самое подтвердила старший помощник прокурора города Свободного Анна Цапкова, сказав, что на проект решения получено положительное заключение Министерства юстиции.
Однако, когда дело дошло до голосования, за проект решения проголосовали только 13 депутатов, воздержались депутаты Тамара Музыченко и Елена Потёмкина. А поскольку изменения в Устав принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов и нужно было набрать 14 голосов, то, соответственно, проект решения принят не был, что многим сначала тоже показалось неприятным прецедентом.
Депутат Роман Воробьёв, по обыкновению ведущий видеозапись заседания, предложил Потёмкиной и Музыченко на камеру обосновать, почему они воздержались. Хотя никогда ранее ни одному депутату ни по одному решению таких требований не предъявлялось. Но Музыченко ответила, что до сих пор не видела документов, подтверждающих необходимость оставить для города норму всего в 25 подписей.
Далее споры разгорелись по новой о том, что город - не маленькое село, где такой минимум приемлем, председатель настаивал на формулировках областного законодательства, глава города Владимир Константинов поручил юристам разобраться в этом вопросе. А депутат Степан Оганесян вновь предложил проголосовать за проект решения, дескать, может быть, два воздержавшихся изменят своё мнение, его поддержал и депутат Олег Ягелев. Но повторное голосование ничего не дало, расклад голосов остался тем же, а решение - непринятым.
Жаркие споры опять стали пустой тратой времени. Накалявшиеся страсти прекратил сам председатель горсовета, заявив, что на внесение изменений в Устав есть полгода, вполне возможно, что это решение примет новый созыв Совета, да и в целом с момента принятия Устава в 1995 году в городе не было ни одной инициативы о проведении местного референдума.
Читаем бюджет и книги о войне
Вторым вопросом рассматривались очередные изменения и дополнения в бюджет города на 2023 год и плановый период 2024 года. Речь в основном шла о перераспределении денежных средств между статьями расходов и изменении размера резервного фонда, как и в предлагаемых следом двух поправках.
Особых вопросов и возражений на этот раз у депутатов не возникло. Но одна поправка касалась увеличения суммы расходов для отдела культуры, в том числе 365 тысяч рублей на пополнение книжного фонда библиотеки-филиала № 4 и 303 тысячи на ремонт Мемориала воинам - участникам войны.
И здесь председатель Совета позволил себе ремарку относительно книг, представленных в наших библиотеках, и насколько они способствуют патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Он перечислил несколько книг известных советских военачальников, которые и должны этому способствовать, но не все они есть в библиотеках.
На это начальник отдела культуры Инна Колесниченко ответила, что в открытом доступе представлены не все книги, некоторые находятся в филиалах или на руках. К тому же есть закон о защите детей от нежелательной информации, в том числе о жестокостях войны, предусматривающий возрастные ограничения.
Елена Потёмкина добавила, что есть также федеральный перечень рекомендуемой литературы для детских библиотек, согласно которому производятся закупки. На том и порешили, а изменения в бюджет с учётом поправок были приняты единогласно.
Следующим рассматривался проект решения о признании утратившими силу отдельных решений Свободненского городского Совета народных депутатов. Вопрос представил начальник Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Олег Залива.
Он пояснил, что в настоящее время в условиях сложившейся практики муниципальных закупок в большинстве регионов Российской Федерации стоимость одного квадратно метра жилья, заложенная в основу максимальной цены контракта, определяется не нормативным путём, а методом сопоставимых рыночных цен, получаемых путём анализа рынка.
Кроме того, Министерством строительства и ЖКХ РФ периодически утверждаются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, которые также являются ориентирами для муниципалитетов.
Таким образом, нормы решений городского Совета «Об утверждении стоимости одного квадратного метра жилья для расчёта стоимости нового строительства, вторичного жилья на территории муниципального образования» на данный момент представляются неактуальными и излишними, хоть и не противоречат федеральному законодательству.
По этому вопросу своё мнение высказал председатель Совета Андрей Мирошин, отметив, что на новое строительство могут привлекаться не только федеральные и областные средства, но и местные, тогда имеет место установленная цена за «квадрат». Другое дело, когда идёт речь о рыночной цене на вторичном рынке жилья, которое с амортизацией и прочими издержками стоит меньше. Он привёл пример прошлого года, когда продавались излишки жилья для газовиков ниже рыночной цены. Поэтому решения Совета, по его мнению, могут существовать и применяться в нужных случаях. В результате по итогам голосования при девяти голосах «за» и шести «против» признавать утратившими силу свои отдельные решения депутаты не стали.
Далее единогласно был утверждён отчёт администрации города о результатах приватизации муниципального имущества за 2022 год, которое было внесено в прогнозный план приватизации, ранее утверждённый Советом. Согласно отчёту, за прошлый год было продано два объекта недвижимости, поступления в бюджет составили более 2 670 тысяч рублей.
Куда бежать?
Вновь рассматривался вопрос о согласовании перечня недвижимого имущества, безвозмездно передаваемого из федеральной в муниципальную собственность. Речь о защитном сооружении гражданской обороны в районе улицы Кручинина, 30. На прошлой сессии депутаты отклонили это решение, руководствуясь тем, что комплектность и текущее состояние данного укрытия не соответствует нормам, установленным законодательством, и потребуются значительные средства на его ремонт. И вот вокруг него снова разгорелись жаркие споры. Часть депутатов говорили, что в нашем городе мы должны обеспечить защиту наших жителей любыми средствами. Глава города Владимир Константинов пояснил, что у города есть свой мобилизационный план, согласно которому есть обязанность обеспечить защиту дежурно-технической смены ООО «Теплоинвест» для обеспечения работы системы жизнеобеспечения, и дело это очень серьёзное и ответственное:
- Если начнутся боевые действия, то всё будет наше, мы обязаны будем принять защитные сооружения. А не будет средств на ремонт, то обратимся к губернатору - он поможет, и такие прецеденты уже были, - сказал глава.
Тем не менее депутаты, в основном от КПРФ, обещаниям не поверили и рисковать возможными дополнительными расходами не захотели, как и разбираться с тем, кто устроил там гараж и как освободить помещение. При голосовании только семь депутатов проголосовали за принятие убежища в муниципальную собственность, остальные воздержались или были против. Решение снова не принято.
Ещё одно решение снова касалось программы переселения граждан из ветхого аварийного жилищного фонда. Дано согласие на передачу жилых помещений в собственность граждан и снос аварийного жилья.
Следующим решением на 26 мая назначены публичные слушания по утверждению отчёта об исполнении городского бюджета за 2022 год, определён состав комиссии по организации и проведению слушаний.
Вопросы ревизору
Здесь же был заслушан отчёт о работе контрольно-счётного органа муниципального образования «город Свободный» за 2022 год председателя ревизионной комиссии Евгении Харитоновой. Представлена информация о контрольной и экспертно-аналитической деятельности комиссии в 2022 году, о количестве проведённых проверок и выявленных нарушениях.
Речь в основном о бухгалтерских ошибках в отчётности, которые были устранены, и о дисциплинарных взысканиях должностным лицам. Одному из них вынесен штраф в размере 10 тысяч рублей, что дало повод депутату Ягелеву спросить, почему не озвучена фамилия проштрафившегося. На это был дан ответ, что на устранение нарушений это никак не влияет и есть закон о защите персональных данных.
Некоторых депутатов смутила строчка в отчёте, что «все изменения вносились своевременно, решения, принятые депутатами, позволяли вовремя направить средства по целевому назначению». Учитывая опыт долгих дискуссий по поправкам в бюджет и не с первого раза утверждённые статьи расходов на отдельные цели, у них вызвало сомнение своевременное направление средств по целевому назначению.
Но самыми громкими заявлениями вновь отличился депутат С. Оганесян, который заявил: «Что касается доклада, то я хотел всё дослушать. Тем более когда я председателю Совета задал вопрос, что в 2022 году по информации, которая мне поступила, он за муниципальные деньги полетел в Москву, прилетел и использовал служебную машину на эти нужды. Я задал вопрос и ничего не услышал. Председатель ревизионной комиссии здесь была и могла что-то ответить, что всё проверено и нарушений нет. Я хотел это услышать. Потом мне поступила информация, что председатель Совета использует финансовые средства для пополнения счёта своего телефона. Это деньги, которые утекают налево, если это так. Хотелось бы какой-то определённости. Поэтому я считаю, что работа председателя ревизионной комиссии поверхностная и неудовлетворительная!».
Далее последовал ещё ряд перепалок о том, на что депутаты имеют или не имеют права при управлении и исполнении бюджета, но это уже было за рамками отчёта. В итоге подавляющим большинством голосов он был принят к сведению.
И снова о собаках
Уже не в первый раз депутаты от КПРФ вынесли на рассмотрение проект постановления об обращении в Государственную Думу о внесении изменений в законодательство в части введения эвтаназии к безнадзорным собакам без хозяев. И вновь разгорелись споры о гуманном отношении к животным и создании приютов, с одной стороны, и о том, что подобные меры не дают результата для обеспечения безопасности граждан - с другой.
Как и во всём обществе, среди депутатов единого мнения нет. Также прозвучал вопрос, почему в проекте не указано, какие именно нормы законодательства и в какой редакции нужно принять. Председатель Совета пояснил, что это указывается при направлении законодательной инициативы, а здесь просто обращение.
Правда, к проекту решения депутат Оганесян предложил поправку: ужесточить ответственность хозяев брошенных собак и предусмотреть меры государственной поддержки гражданам и организациям, берущим на содержание безнадзорных животных. В итоге после очередных дискуссий большинством голосов поправку одобрили, решение про обращение в Госдуму тоже поддержано большинством голосов.
Об аренде и поощрениях
Определённое время на сессии заняло принятие целого пакета решений о даче согласия и одобрении договоров аренды муниципального недвижимого имущества, заключённых между МУП «Зея» и организациями и предпринимателями. Как пояснил директор предприятия С.Л. Яцух, в аренду сдаются помещения в гостинице «Зея» под офисы, парикмахерские, салоны красоты и т. д. на срок 1 год 11 месяцев без права продления и дальнейшей приватизации. В целом депутаты одобрили 15 таких договоров, по каждому решение принималось отдельно. Таким образом муниципальная недвижимость должна приносить прибыль.
Следующим вопросом по ходатайству администрации учреждения здравоохранения решено наградить двух специалистов Свободненской городской поликлиники благодарственным письмом Свободненского городского Совета народных депутатов за многолетний добросовестный труд в сфере здравоохранения, эффективное выполнение трудовых обязанностей и в связи с предстоящим Днём медицинского работника.
Их осталось только 15...
В заключение заседания городской Совет рассмотрел сразу два решения о досрочном прекращении полномочий своих депутатов. Так, по информации, представленной прокуратурой города, депутат Константин Яковлев вышел из политической партии «Справедливая Россия», по спискам которой он избирался в Совет, и вступил в политическую партию «Коммунистическая партия «Коммунисты России». Тем самым он не выполнил требование федерального законодательства и Устава города Свободного быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был.
На вопрос, почему депутат сам не написал заявление о выходе, Андрей Мирошин пояснил, что это право самого депутата - писать или не писать заявление. После недолгих прений, во исполнение требований законодательства, при одном воздержавшемся большинство депутатов, включая самого Яковлева, проголосовали за досрочное прекращение полномочий.
Депутат от КПРФ Алексей Гальцев, напротив, сам написал обращение о выходе из состава Совета по собственному желанию в связи с намерением войти в участковую избирательную комиссию на предстоящих выборах и невозможностью совмещения этой деятельности. Здесь вопросов уже не возникло, и так же большинством голосов решение о прекращении полномочий было принято.
После этого председатель горсовета поблагодарил обоих депутатов за активную работу в течение четырёх с половиной лет, где они «тянули» комиссию по культуре, готовили проекты необходимых решений, участвуя в заседаниях рабочих групп. По мнению председателя, жители города тоже по достоинству оценят их депутатскую деятельность.
Как далее пояснил Андрей Мирошин, ушедших депутатов должны заменить следующие по списку кандидаты от партий, которые и должны представить конкретные кандидатуры, либо это сделает избирательная комиссия.
Напомним, ранее один депутат был избран в Заксобрание области и двое мобилизованы. Поэтому из 20 изначально избранных депутатов в строю пока остаётся только 15. При таком количестве проблематично будет набирать две три голосов для принятия самых важных решений, как, например, при внесении изменений в Устав города.
Дмитрий ПОЛОВНЁВ.
Фото Анны Прудниковой.
Мирошин А А , русский язык не пробовали изучать? Депутат же вы, как же так? Или вы специально его коверкаете.
Ещё раз соглашусь с теми, кто считает вас работниками митингов и все.
Что и требовалось доказать.
Опять никакой конкретики, а одна «вода» общими фразами. И квинтэссенция — соглашаться с мнением, исходящие из администрации
Воробьев, вы с Мирошиным умеете только всех осуждать и себя восхвалять, да и это удается вам очень слабо, т к далеки вы от всего, ничего вы не слелали для города, ничего. Читать ваши слезы уже даже не смешно. Понимаю так, что женщины вас там очень обижают и не хотят слушать ваш очередной бредовый монолог.
Видимо их грамотность и загруженность на работе не позволяет из пустого в порожнее переливать, митинговать с вами не досуг им. Но вам этого не понять
Александэр. Что-то с памятью вашей стало. По-моему, обсуждают и без основательно грязь льют уже пятый год именно на депутатов-коммунистов. Что ваш бред общими словами только подтверждает. Потому что вам — варягам — не нужны принципиальные депутаты. Вам нужны молчальники-«одобрямсы», которые будут поддакивать спилу зелёных насаждений, и «распилу» резкопоскудневшего бюджета на шарики-фонарики и скульптурки «царей с троном» и «остапов бендеров» вместо решения реальных проблем
Удивительно в искаженном виде подаётся информация о заседаниях городского Совета. Автор умышленно преподносит всё так чтобы выставить коммунистов этаким дураками самодурами, а всех остальных мудрым меньшинством. Пройдёмся по порядку.
1. О референдуме — вопрос чисто формальный, требующий приведения устава города в соответствие с Федеральным и областным законодательством. Норма простейшая, которую поймет даже школьник, областной закон тут гласит универсально, 5% от числа проживающих в населённом пункте, но не менее 25 человек. 25 человек установлено для населённых пунктов чья численность очень мала, для посёлка с населением в 100 человек к примеру, потребуется не 5%(5 человек), а 25 человек, для города с населением в 50 000 действует норма 5% — дураку понятно. Всё просто и тут мы ничего не можем изменить в формулировке, только внести её в устав. Депутаты же Единороски, Потёмкина и Музыченко, по моему личному мнению, не проголосовали только для того чтобы саботировать работу Совета, т.к. Совет не способный привести устав в соответствие с ФЗ или Законом области, может быть признан недееспособным и может быть распущен, так Единоросы действовали против большинства коммунистов в Совете Шимановска и Белогорска, подрывая работу органа власти и добиваясь его роспуска. Гнилые методы.
2. Про книги и библиотеку. Госпожа Колесниченко, судя по поведению на заседании городского Совета — от культуры очень далека. Человек встаёт с места и кричит посреди заседания, в любой момент по своему желанию берёт слово и начинает выступать, затыкает рот председателю когда её пытаются призвать к порядку и напоминают о регламенте и культуре проведения мероприятия, каждому дают слово для выступления по поднятой руке, госпожа же Колесниченко открыто заявляет что ей слово давать не надо, она сама его когда ей хочется берёт или не берёт. Очень лукаво с её уст звучат фразы о защите детей от жестокостей войны в книгах Советских военачальников, когда сама Колесниченко размещает в библиотеке выставку картин с садистским содержанием, где на одной из них изображается окровавленная девочка с бензопилой в руках, а у её ног окровавленный расчленённый плюшевый медведь в луже крови. По её словам это нормально, автор так видит, а Рокоссовский и Конев — это жестокость.
3. Убежище — федеральная собственность, почему федеральные власти так халатно относятся к ней? Не следят, не содержат в надлежащем состоянии? Так или иначе, пока это убежище не будет отремонтировано, оснащено всем необходимым, ни какую смену там прикрыть будет невозможно. Так какая разница по времени, в случае если ремонтом будут заниматься федералы или городские власти? У нас в бюджете на ремонт этого убежища денег нет, так пусть федеральные власти приведут своё имущество в надлежащее состояние и мы его с радостью примем в собственность и будем использовать.
Не удивляюсь, автор статьи Дмитрий Половнев. Не изменяет себе. Печально, что все это имеет место в непростое время для страны.
«Если начнутся боевые действия, то всё будет наше, мы обязаны будем принять защитные сооружения.» Это как понимать? Или мэр что то знает но с нами не хочет делиться информацией.
когда асфальтируют основные дороги внутри городских кладбищ обещали же — после дождей здесь сплошные лужи и грязь — стыдно должно быть городу! или скверы и площадки во дворах, главнее трех городских кладбищ где покоится два города — около 100 тысяч ушедших из жизни свободненцев?
а они там не забывают, что так называемого главу города выбрали всего около 5 тыс чел. а должно быть не менее 20 тыс.
Такое впечатление, что плохо готовяться вопросы, включенные в повестку, а так же депутаты узнают о повестке только на заседании. Хотелось бы читать про конструктивную работу.
Конкретно, по какому вопросу впечатление? А то вы как администрация, которая на конкретные вопросы начинает абстрактно рассказывать в стиле «ну это же надо для жителей», хотя жители ни слухом ни духом о хотелках администрации
В частности о референдуме. Не понимаю о чем можно спорить, если есть федеральная норма и все с ней ознакомились до заседания, или она дана в презентации на заседании.
По референдуму вопрос выносился ещё 13 апреля на заседании городского Совета. И тогда Музыченко и Потемкина также не проголосовали «за» этот проект. У них был целый месяц, чтобы его повторно изучить вдоль и поперёк. Но когда вопрос по нормам референдума ПОВТОРНО был вынесен 11 мая на сессию, депутат Музыченко начала возмущаться, что не понимает документ, как будто видит его первый раз. Так с кого спрос? С депутатов, которые ЗА МЕСЯЦ не смогли разобраться. Это просто сознательный «саботаж» со стороны Потемкиной и Музыченко
Клуб Весёлых и Находчивых….