В 34 года возглавить суд, объединивший город и район, - это довольно уникальный случай. И в Амурской области всего второй. Указом Президента РФ от 22 апреля 2013 года бывший прокурор нашего города А.В. Назаров был назначен на должность председателя Свободненского городского суда. Накануне Алексей Владимирович ответил на вопросы газеты «Зейские огни».
Два года возглавлять структуру, решающую судьбы сотен людей, - это, по своим меркам, уже немало. Слишком велика ответственность и тяжела ноша. Впрочем, во многом это вопрос профессионализма. К тому же, как мы узнали в ходе интервью, назначение на столь ответственный пост было давней мечтой...
- Работа в прокуратуре научила меня многому и дала весьма объёмную базу для работы в новой должности, богатый опыт, причём не только профессиональный, но и жизненный.
- Каково же главное правило председателя Свободненского суда?
- Закон превыше всего, но на одной чаше весов с ним должна быть и справедливость.
- Разве это не одно и то же?
- Иногда можно интерпретировать один и тот же закон в практически противоположных смыслах, и тогда всё зависит от того, какое решение всё же будет справедливым.
- Вам сегодня 36 лет. Вы самый молодой председатель суда в области?
- Если не ошибаюсь - так и есть. Правда, обойти в этом плане ныне действующего председателя областного суда С.Н. Семёнова мне не удалось, Сергей Николаевич был в своё время самым молодым председателем суда в Советском Союзе!
- Но то, что вы оба свободненцы, весьма показательно! С чего же начали работу после назначения?
- Одним из главных моментов было исполнение Федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Амурской области», в соответствии с которым был упразднён Свободненский районный суд и его юрисдикция была передана Свободненскому городскому суду. Судьи, которые ранее работали в районном суде, перешли в Свободненский городской суд, штат стал больше. Сегодня в Свободненском городском суде осуществляют правосудие 14 федеральных судей, три мировых судьи Амурской области по Свободненским городским судебным участкам, один мировой судья Амурской области по Свободненскому районному судебному участку. Вакантной остаётся 1 единица федерального судьи. Ожидается назначение в апреле-мае. Все работники аппаратов суда и судебных участков отвечают квалификационным требованиям к занимаемым должностям. Имеются и вакансии в аппарате суда, проводятся конкурсы на замещение.
А второй серьёзный момент - это проведение капитального ремонта здания суда, расположенного по ул. Почтамтской, 64. Контроль за проведением ремонта осуществлялся ежедневно. Кстати, ход проведения ремонта контролировал и председатель Амурского областного суда С.Н. Семёнов. Объект был сдан на три месяца раньше, чем планировалось. Так что мы работаем в обновлённом здании, обновлённым составом.
- Какие же дела рассматривает Свободненский суд, есть ли тенденции к снижению количества разбирательств?
- Количество, например, уголовных дел, рассмотренных судом, напрямую зависит от количества совершённых на территории г. Свободного, Свободненского района и ЗАТО Углегорск преступлений. Если в нашем городе и районе в целом в течение последних 5-7 лет зарегистрировано постепенное снижение количества совершённых преступлений, то на территории ЗАТО Углегорск за период 2013-2015 гг. наблюдается серьёзный рост преступлений. Прежде всего это связано с ежегодным увеличением количества строителей космодрома «Восточный». Среди них встречаются ранее судимые граждане, которые после отбытия наказаний не всегда встают на путь исправления.
Если говорить об уголовных делах, с каждым годом растёт количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Если раньше данные преступления не превышали 10-15 % от общего количества совершённых преступлений, то в настоящий момент каждое четвёртое преступление связано с незаконным оборотом наркотиков. Особенно обидно видеть на скамье подсудимых молодых парней, которые в судебном заседании поясняют, что «хотели попробовать что-то новое для себя». Чаще дела в отношении таких лиц либо прекращаются в связи с деятельным раскаянием, либо подсудимые получают условные сроки. Но информация о привлечении к уголовной ответственности и осуждении навсегда остаётся в системе государственного учёта и может негативно отразиться, например, на детях самих подсудимых, которые могли бы пойти работать в правоохранительную систему, однако в связи с осуждением их родителей вряд ли получат соответствующий допуск.
Актуальна проблема уклонения молодых парней от призыва на военную службу. Количество таких дел не уменьшается. Например, сейчас в производстве Свободненского городского суда находится пять уголовных дел в отношении уклонистов.
Есть у суда вопросы и к водителям. Нарушение правил дорожного движения и остановку сотрудником ДПС многие «оценивают» взяткой, причём самая распространённая сумма - 1000 рублей. Когда указанные действия пресекаются сотрудниками полиции, возбуждается уголовное дело, и в качестве наказания суд назначает штраф в размере 30-кратной суммы взятки, то есть 30 000 рублей.
- А на самих сотрудников полиции часто жалуются?
- Если говорить об уголовных делах, на моей памяти только две ситуации: в кафе «Лотос» и в районе торгового центра «Пассаж». Если по последнему итоговая информация уже вышла в вашей газете, то по ситуации в «Лотосе» ещё идёт разбирательство в следственном комитете, не могу ничего конкретного сказать.
- А если вести речь не об уголовных делах, а об административных?
- Таких разбирательств больше. Водители нередко обжалуют действия тех же сотрудников ДПС, кстати, часто выигрывают дела. Всё зависит от ситуации, конечно. Но на моей памяти был сотрудник с пятьюдесятью «липовыми» протоколами на водителей - так правоохранитель выполнял установленный план. Конечно, нормативы в таком деле - вопрос спорный, но это не повод так «работать»...
- А вопрос о трезвых и не очень за рулём часто в суде звучит?
- Вопрос к месту. В нашем городе серьёзной остаётся проблема с любителями выпить, а затем поездить на автомобиле. Из года в год количество правонарушений, связанных с управлением автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, остаётся большим. В последнее время стали нередкими случаи выявления фактов управления автомобилем и в состоянии наркотического опьянения. Если ещё 5 лет назад такие факты были единичными, то в 2014-2015 гг. каждый месяц сотрудниками ДПС выявляются водители-наркоманы. Распространены случаи отказа водителей от прохождения освидетельствования на состояние опьянения. Кстати, некоторые ошибочно думают, что если откажутся от прохождения освидетельствования под надуманными предлогами - «нет времени, тороплюсь на работу», «я трезвый, поэтому не считаю нужным проходить освидетельствование», то они могут уйти от ответственности. Но закон в данном случае уравнивает пьяного водителя и водителя, который отказался пройти освидетельствование на состояние опьянения. Хочется в этой связи напомнить, что с 1 июля 2015 года начнёт действовать новая статья Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает уголовную ответственность в случае управления автомобилем в состоянии опьянения, если водитель ранее был лишён прав за управление автомобилем в состоянии опьянения.
- Говоря о водителях и полиции, нельзя не вспомнить и о состоянии городских дорог. Бывают обращения в суд от потерпевших аварию или понёсших ущерб из-за ям и ухабов?
- Да, бывают. Случаи единичны, но чаще, к слову сказать, люди выигрывают дела. В таких случаях главное - верно установить принадлежность участка той или иной обслуживающей организации.
- Зачастую и журналистам-то трудно установить такую принадлежность. Где уж простому гражданину...
- Это не критично, просто нужно настроиться на то, что «правильная» организация выявится в ходе судебного разбирательства и потом можно будет переадресовать претензии.
- Алексей Владимирович, а принимает ли суд в качестве доказательства информацию с камер видеонаблюдения, видеорегистраторов, сотовых телефонов, диктофонов?
- Конечно, в делах мы рассматриваем любую информацию. Однако нужно участь, что шутить с судом не стоит. Я имею в виду попытки подлога цифровой информации. Всё же лучше, если на вышеперечисленных устройствах будет выставлена дата, тогда она будет принята судом как доказательство безоговорочно. В том же «Лотосе» нам очень помогли, кстати, именно камеры видеонаблюдения. Да и при рассмотрении дела о стрельбе в одном из сёл Свободненского района мы учли видеозапись с сотового телефона, благодаря чему суд счёл необходимым перейти к менее строгой статье, переквалифицировав действия подсудимого с убийства на причинение смерти по неосторожности. Так что пользуйтесь девайсами грамотно.
- Думается, жалоб на сферу ЖКХ в городе не меньше, чем на водителей и полицейских? Наверное, суд завален жалобами по поводу начисления пресловутого ОДН?
- Ни одной! Как ни странно, таких жалоб не поступало. Думается, с ними успешно работает прокуратура города, поэтому до суда они не доходят. По качеству воды были разбирательства, а вот по начислению ОДН, выплат за капремонт - нет.
- А много ли дел, связанных со Свободненским районом, рассмотрены судом после объединения?
- За период 2013-2015 годов Свободненским городским судом, например, рассмотрено свыше 2500 гражданских дел по заявлениям сельсоветов, расположенных на территории Свободненского района, по вопросам, связанным с определением права муниципальной собственности на невостребованные земли сельхозназначения. Не секрет, что в 90-х годах, когда упразднялись колхозы и совхозы, жителям сёл выдавались свидетельства на доли в землях сельхозназначения по месту их жительства. Многие граждане оформили право собственности на земли и использовали их по назначению - для выращивания сельхозпродукции, огородничества и т.д. Однако большинство земель сельхозназначения поросли бурьяном. Это приводит к порче сельхозземель, а также зачастую способствует распространению палов и лесных пожаров. Сейчас это особенно актуально. И Правительством Амурской области начата работа по возвращению невостребованных земель в муниципальную собственность для того, чтобы использовать их по назначению. В 90 процентах случаев в судебном порядке устанавливается, что доли на земли сельхозназначения не востребованы владельцами, в связи с чем решениями судов право собственности прекращается, а земли передаются в ведение муниципалитетов сельских поселений, которые в дальнейшем решат, каким образом использовать земли.
- Недавно была озвучена информация о том, что судьи Свободненского суда будут вести приём на территории ЗАТО Углегорск. Речь идёт исключительно о нашумевших случаях с нарушением трудовых прав строителей или к вам могут обратиться все желающие?
- Все желающие и по разным вопросам. Мы примем и жителей Углегорска, и строителей. Дело в том, что на указанной территории нет суда, в перспективе - организация работы мировых судей, ну а пока мы окажем людям поддержку.
- А будут ли шансы у строителей что-то доказать через Свободненский суд? Москва, как говорится, далеко, достанем ли нарушителей закона?
- А почему нет? Споры разрешаются по месту заключения договоров. Так что у нас все полномочия есть и мы успешно ведём такую практику. Пусть люди обращаются, будем помогать восстанавливать справедливость. Вопросы с многочисленными нарушениями трудовых прав граждан, связанных со строительством космодрома «Восточный», являются наиболее актуальной проблемой в настоящий момент. За период 2014-2015 гг. в Свободненский городской суд Амурской области поступило 42 исковых заявления от работников предприятий, находящихся на космодроме «Восточный», из них 22 гражданских дела, где ответчиком по делу является Филиал «СУ № 714» ФГУП «ГУ СДА при Спецстрое России», ФГУП «ГУСС «Дальспецстрой» при Спецстрое России», рассмотрено 18, из них удовлетворено частично 13 исков, 4 отказано, 1 прекращено. На рассмотрении 4 гражданских дела; один иск к ООО «Строительный альянс», который частично удовлетворён; гражданских дел по искам к ООО «РегионСтройИнжиниринг», из них 3 иска удовлетворены частично, 1 удовлетворён полностью, 2 - на рассмотрении; шесть гражданских дел по искам к ЗАО «Р.О.С. Спецтехмонтаж», из них 4 удовлетворены частично, 1 - прекращено, 1 - на рассмотрении; проведена работа по ряду других предприятий.
- Вы уже начали работу непосредственно на территории?
- Первый выезд судьи Свободненского городского суда уже состоялся 17 апреля. На приём пришло 6 граждан, из них пятеро граждан обратились по вопросам невыплаты заработной платы на строительстве «Восточного». Работниками суда рекомендовано гражданам обратиться в суд с исковыми заявлениями, выданы образцы и список документов, которые необходимо приложить к иску в суд. Также гражданам рекомендовано параллельно обратиться в трудовую инспекцию, прокуратуру космодрома «Восточный» для решения вопроса о привлечении виновных работодателей к административной ответственности.
- Ну, текущую работу суда в целом мы увидели. А каковы планы?
- Летом - ремонт, как у многих. Хочу информировать граждан, что скоро начинаем капитальный ремонт здания Свободненского городского суда, расположенного по ул. Ленина, 83. В связи с проведением работ планируется переезд судей, рассматривающих гражданские дела, в здание, расположенное по ул. Постышева, 63 (бывшее здание КЮМ). Переезд планируется в мае. Предположительное время проведения ремонта - до конца 2016 года. Информация о переезде будет дополнительно размещена в СМИ и на здании Свободненского городского суда. Почерпнуть дополнительную информацию граждане могут на официальном сайте Свободненского городского суда, где освещаются решения суда, принятые по уголовным, административным и гражданским делам, а также можно получить информацию о том, каким образом обратиться в суд с заявлением. Ну а в завершение хочется сказать большое спасибо коллективу газеты «Зейские огни» за постоянное освещение работы Свободненского городского суда.
Фото Владимира Межова.
Пенсионный фонд богаче суда. Вот и быстрее… Что не понятного?
1.5 года ремонтировать двухэтажное здание будут? Пенсионный фонд с нуля меньше чем за год возвели. А там и этажей 3.
Вполне себе нормальный карьерист…