Указом Президента Российской Федерации № 286 от 19 июня 2019 года «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» Алексей Назаров назначен на должность председателя Свободненского городского суда на 6-летний срок полномочий.
Ровно шесть лет назад Алексей Назаров в свои 34 года возглавил Свободненский городской суд, объединивший город и район. Как он признавался ранее нашим журналистам, назначение на столь ответственный пост было давней мечтой.
- Алексей Владимирович, поздравляем вас с тем, что в очередной раз вам было оказано высокое доверие и вы продолжите службу в должности председателя суда. А чем запомнился первый срок?
- Первый срок в должности председателя Свободненского городского суда начался в апреле 2013 года.
И сразу серьёзная задача по исполнению Федерального закона РФ от 05.06.2012 № 58-ФЗ «Об упразднении некоторых районных судов Амурской области», в соответствии с которым был упразднён Свободненский районный суд, и его юрисдикция с 8 июня 2013 года была передана Свободненскому городскому суду.
Процесс упразднения районного суда и передача дел в городской суд были осуществлены в сроки, установленные Амурским областным судом и Управлением судебного департамента по Амурской области.
А второй серьёзный момент - это проведение капитального ремонта обоих зданий Свободненского городского суда. Ремонт в здании суда, расположенном по ул. Почтамтской, 64, уже был в самом разгаре на момент моего вступления в должность. Контроль за проведением ремонта осуществлялся ежедневно. Бывали моменты, когда работа у строителей «стояла», и приходилось в срочном порядке решать возникшие проблемы. Все указанные усилия привели к тому, что ремонт был проведён качественно, и самое главное - объект был сдан на три месяца раньше, чем планировалось.
Ремонт здания суда, расположенного по ул. Ленина, 83, хоть и доставил определённые трудности, но с учётом ранее полученного опыта прошёл в плановом порядке и в установленные сроки.
Теперь в Свободненском городском суде созданы все необходимые условия для осуществления правосудия, что, думаю, могут оценить и граждане, которые обращаются в суд. Отдельное спасибо за поддержку в данном вопросе председателю Амурского областного суда Сергею Николаевичу Семёнову и начальнику Управления судебного департамента в Амурской области Валерию Анатольевичу Шестопалову.
- Коснёмся кадрового вопроса. Существует ли проблема с квалифицированными специалистами и, немаловажно, ответственными сотрудниками?
- Безответственные с нами не работают, - говорит Алексей Назаров. - На сегодняшний день в Свободненском городском суде осуществляют правосудие 14 федеральных судей, три мировых судьи Амурской области по Свободненским городским судебным участкам, один мировой судья Амурской области по Свободненскому районному судебному участку. Вакантной остаётся 1 должность федерального судьи. Ожидается назначение судьи в 2019 году. Имеются вакансии в аппарате суда. Конкурсы на замещение указанных должностей объявлены и проводятся.
- Какие требования предъявляются к работникам аппарата суда?
- Для работы в должности старшего специалиста суда можно иметь среднее профессиональное образование, в должности секретаря суда - любое высшее образование, однако для работы в должности секретаря судебного заседания необходимо, чтобы данное высшее образование было юридическим. А вот на должность помощника, помимо указанного, надо иметь опыт работы не менее 2-х лет.
Работа в Свободненском городском суде трудная, и её много, но я считаю, что она интересная и помогает начинающим юристам получить необходимые навыки в этой сфере, а более опытным - повысить свою квалификацию. Всегда есть возможность профессионального роста - грамотные работники аппарата суда по итогам положительной сдачи квалификационного экзамена получают рекомендацию квалификационной коллегии судей и становятся судьями. Так, в 2019 году судьёй Свободненского городского суда назначена Ирина Александровна Шадрина, а мировым судьёй Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку № 2 Олеся Валерьевна Савенко, которые имели большой стаж работы в судебной системе и прошли все должности работников аппарата суда.
Для тех, кто действительно заинтересован работать в нашем коллективе, более подробную информацию о перспективе работы в аппарате суда можно узнать у начальника общего отдела суда Александры Владимировны Терновенко.
- Какими принципами вы руководствуетесь в своей работе?
- Мне, как и, думаю, многим руководителям, необходимо быть уверенным в профессионализме своих подчинённых и коллег: можно ли конкретному человеку доверить то или иное важное направление - а в судебной системе все участки работы важные. Поэтому я считаю, что руководитель не должен досконально контролировать работу подчинённых, оставляя место для творчества там, где оно уместно. Но взамен каждый должен чувствовать ответственность за свои действия.
- Какие же дела рассматривает Свободненский суд, есть ли тенденции к снижению количества разбирательств?
- Количество уголовных дел, рассмотренных судом, напрямую зависит от количества совершённых преступлений на территории г. Свободного, Свободненского района и ЗАТО Циолковский.
За период 2014-2017 годов в период строительства первой очереди космодрома «Восточный» в Свободненском городском суде было зафиксировано увеличение количества уголовных дел за счёт роста преступлений, совершённых при строительстве данного объекта.
И если с начала строительства основной категорией преступлений, которые совершались в ЗАТО Циолковский и на объектах космодрома, были преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также с хищениями материальных ценностей, то по окончании основного комплекса работ в Свободненский городской суд стали поступать многотомные и многоэпизодные уголовные дела о коррупционных преступлениях, совершённых при строительстве космодрома «Восточный».
Ранее большой практики рассмотрения коррупционных дел в суде не имелось, в связи с чем была проведена учёба с судьями по изучению судебной практики других субъектов Российской Федерации.
За период 2017-2018 гг. Свободненским городским судом было рассмотрено порядка 20 таких дел. По всем вынесены обвинительные приговоры, часть которых была обжалована в Амурский областной суд, который, впрочем, признал данные приговоры законными и обоснованными.
Здесь хочется отметить судью Свободненского городского суда Валерию Ивановну Демченко, которая рассмотрела наиболее сложные дела о коррупционных преступлениях, при этом не допустив судебных ошибок при принятии решений по данным делам.
В настоящий момент в связи с определённым перерывом в строительстве космодрома «Восточный» таких дел уже нет, однако начинается строительство второй очереди космодрома, что ознаменует приезд большого количества работников, а с ним и возможное увеличение нагрузки на наш суд.
- Давайте вспомним о громких делах, рассмотренных Свободненским городским судом.
- Из наиболее громких запомнилось дело о разбойных нападениях группы граждан на лиц цыганской национальности. В процессе рассмотрения дела обвиняемые пытались либо совсем уйти от ответственности, либо смягчить её, указывая, что грабили людей, которые сами совершали преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Однако собранными по делу доказательствами установлено, что полученное в результате разбойных нападений имущество тратилось обвиняемыми на личные нужды, в том числе на приобретение тех же наркотиков. Данное сложное дело также рассматривала судья Демченко, которая вынесла обвинительный приговор в отношении всех подсудимых, назначив им длительные сроки наказания.
Также в памяти уголовное дело о покушении на убийство престарелой жительницы Новгородки, в ходе которого двое жителей данного села сначала совершили в отношении неё разбойное нападение с незаконным проникновением в жилище, а затем пытались сжечь вместе с домом. Лишь помощь соседей предотвратила трагедию. Это громкое дело рассматривал судья Свободненского городского суда Андрей Валерьевич Половинко, ныне судья Амурского областного суда. Виновные лица понесли наказание за содеянное в виде длительных сроков лишения свободы.
- Как сейчас складывается криминогенная обстановка на подведомственных вам территориях?
- Среди уголовных дел с каждым годом растёт количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Если раньше их количество не превышало 10 процентов от общего числа совершённых преступлений, то в настоящий момент каждое четвёртое преступление связано с незаконным оборотом наркотиков.
Особенно обидно видеть на скамье подсудимых молодых парней, которые в судебном заседании поясняют, что «хотели попробовать что-то новое для себя». Информация о привлечении к уголовной ответственности и осуждении таких лиц останется постоянно в системе государственного учёта. К сожалению, данный факт может негативно отразиться на детях самих подсудимых, которые у них обязательно появятся в будущем и которые могли бы пойти работать, например, в правоохранительную систему, однако в связи с осуждением их родителей могут возникнуть определённые вопросы.
В данном вопросе я солидарен с президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, который на прямой линии 20 июня 2019 года выразил отрицательное отношение по вопросу смягчения уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков.
- Часто ли приходится в суде рассматривать административные дела, связанные с нетрезвыми водителями?
- Серьёзной остаётся проблема с любителями выпить, а затем поездить на автомобиле. Из года в год количество правонарушений и преступлений, связанных с управлением автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, остаётся большим.
В последнее время стали нередкими случаи выявления фактов управления автомобилем в состоянии наркотического опьянения. Если ещё 6-7 лет назад такие факты были единичными, то в 2018-2019 годах каждый месяц сотрудники ДПС ГИБДД выявляют водителей-наркоманов.
Распространены случаи отказа водителей от прохождения освидетельствования на состояние опьянения. Здесь некоторые граждане думают, что если они откажутся от прохождения освидетельствования под надуманными предлогами - «нет времени, тороплюсь на работу», «я трезвый, поэтому не считаю нужным проходить освидетельствование», «не хочу в туалет, чтобы сдать мочу на анализ» и т. д., то они могут уйти от ответственности. Однако закон в данном случае приравнивает пьяного водителя и водителя, который отказался пройти освидетельствование на состояние опьянения.
Нередко по вине пьяных водителей гибнут люди. К сожалению, такие преступления случаются в г. Свободном и Свободненском районе. На фоне большого количества таких преступлений видится правильным принятие федерального закона об ужесточении уголовной ответственности для пьяных водителей, по чьей вине пострадали или погибли люди.
- С этим трудно поспорить. Судьям также приходится рассматривать и гражданские дела, в том числе и о задержке заработной платы. Мы помним массовые невыплаты зарплат при строительстве космодрома «Восточный», а как ситуация обстоит в этом вопросе с работниками АГПЗ?
- Основная масса гражданских дел - это дела, связанные с защитой жилищных, трудовых, пенсионных прав граждан, а также дела, возникшие из кредитных, брачно-семейных отношений. Это те будничные проблемы, которые возникают каждый день в жизни граждан и решить которые иногда можно только путём принятия судебного решения.
Отдельная категория дел - это дела о взыскании задолженности по заработной плате. К сожалению, факты невыплаты зарплаты имеют место быть как в организациях города Свободного, так и в организациях, осуществляющих строительство космодрома «Восточный» и Амурского ГПЗ. Здесь хочется сказать судьям Свободненского городского суда и мировым судьям отдельное спасибо за рассмотрение в кратчайшие сроки указанных дел.
- По вашему мнению, у практики досудебных и внесудебных процедур есть будущее?
- Я уверен, что с развитием нашего гражданского общества и повышением уровня правосознания обычных людей досудебные процедуры будут использоваться более широко, нежели сейчас. В нашей стране имеется институт медиации, однако конкретно в г. Свободном он выражен очень слабо и фактически в судах его мы не видим. Однако институт медиации может оказать существенную помощь в осуществлении правосудия по конкретным делам.
Возьмём пример рассмотрения дел о брачно-семейных отношениях (расторжение брака, раздел совместно нажитого имущества, спор об определении общения с детьми и т. д.).
Значимость семейной медиации заключается в том, что медиатор - это специалист, обладающий экспертными знаниями в области семейной психологии (конфликтологии). Расторжение брака - это не только сложный юридический процесс, но и эмоционально напряжённый. В связи с чем необходимо участие при разводе медиатора - специалиста, обладающего экспертными знаниями в области семейной психологии (конфликтологии).
Суть медиации при разводе сводится к досудебному или внесудебному, в зависимости от установленного порядка расторжения брака, разрешению конфликта между разводящимися супругами, улаживанию споров имущественного характера, а также урегулированию вопросов, связанных с воспитанием и содержанием несовершеннолетних детей. Такого рода деятельность осуществляют профессиональные посредники - специалисты по семейной конфликтологии. Введение положений о медиации в отечественное право, на мой взгляд, будет надёжным средством снижения напряжённости между бывшими супругами. Посредник при расторжении брака прежде всего тщательно анализирует конфликтную ситуацию, организует процесс переговоров, пытается найти оптимальные решения, предлагает увидеть проблему с противоположной стороны, даёт установку на сотрудничество.
- Есть ли что-то в деятельности суда, что вы хотели бы изменить, улучшить?
- Я всегда считал себя юристом-практиком, сам непосредственно по первой инстанции в качестве судьи рассматриваю дела различных категорий. Есть юристы-теоретики, в чьи обязанности как раз и входит разрабатывать предложения по совершенствованию законодательства или работы судебной системы.
Принципиально чего-то нового для судебной системы в настоящий момент я не вижу. При этом мы должны учитывать, что в настоящий момент судебная реформа в нашей стране продолжается, что выражается в создании и начале работы кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, института присяжных заседателей в районных судах, совершенствовании процессуального законодательства.
- Работа судей нередко связана с повышенным коррупционным риском. Насколько актуальна сейчас эта проблема для местной судебной системы и какие меры предпринимаются для снижения коррупционного давления на судей?
- Этому моменту мы уделяем особое внимание. При поступлении в суд так называемых громких дел принимаются все необходимые меры по недопущению фактов как оказания давления на судей, так и каких-либо «подходов» для рассмотрения дела в чью-либо пользу.
При этом могу всех заверить, что судьи Свободненского городского суда и мировые судьи являются профессионалами своего дела, неукоснительно соблюдают Кодекс судейской этики и Закон о статусе судей и не идут на поводу какой-либо стороны по делу, а принимают решения по своему внутреннему убеждению, основанному на полном и всестороннем изучении доказательств по каждому конкретному делу. Кроме того, в суде создана и успешно работает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свободненского городского суда и урегулированию конфликта интересов.
- Помните своё первое дело?
- Если честно, то уже нет, так как за шесть с половиной лет работы в суде я рассмотрел только уголовных дел по первой инстанции свыше тысячи. Однако помню, что, несмотря на большой опыт работы в должности прокурора и участия в судебных процессах в качестве государственного обвинителя, первое время была «дрожь в ногах». Однако серьёзная нагрузка и опытные наставники, такие как заместитель председателя суда Татьяна Анатольевна Васильева, ныне судья в отставке, помогли быстро встать на ноги и двигаться вперёд, ежедневно повышая свой профессиональный уровень.
- Мантия в судебном процессе помогает отгородиться от привычной суеты?
- Всё зависит от конкретного дела. Например, когда перед тобой парень, впервые совершивший преступление, то в данном случае повышается воспитательная роль правосудия с целью предупреждения совершения им новых преступлений. И в этом случае судья должен принять все меры, чтобы одного попадания на скамью подсудимых молодому человеку было достаточно.
Что касается гражданских дел, то, как я сказал ранее, это обычные проблемы жителей нашего города и района - жилищные, семейные, трудовые и другие. И если судья будет от всего отстраняться, не вникнет в суть проблемы, не пропустит все эмоции через себя, он может не принять того самого справедливого решения, которого от него ждут.
Именно поэтому работа судьи эмоционально тяжела, так как судья всё, что слышит в процессе, пропускает через себя. Могу всех заверить, что в Свободненском городском суде и в мировой юстиции нет судей, равнодушных к чужим проблемам.
- Информатизация госсектора даёт второе дыхание многим структурам, как происходит переход на «цифру» в суде?
- Многие граждане, которые активно пользуются компьютером и интернетом, уже оценили положительные моменты при обращении в суд по электронной почте через специальный модуль. Это позволяет гражданину или организации, находясь порой за сотни или тысячи километров, оперативно участвовать в рассмотрении того или иного дела.
В настоящий момент в суде применяются различные программные продукты, позволяющие вести электронный учёт поступивших в суды заявлений и результаты их рассмотрения.
Также в работе судьи используют системы видео-конференц-связи, позволяющие выслушать точку зрения истца или ответчика или допросить свидетеля, который проживает в другом регионе.
На постоянной основе работает сайт Свободненского городского суда, где можно ознакомиться с работой суда, получить информацию о том, каким образом обратиться в суд с заявлением. На сайте освещаются решения суда, принятые по отдельным уголовным, административным и гражданским делам.
Отдельно большое спасибо хочется сказать коллективу газеты «Зейские огни» за постоянное освещение работы Свободненского городского суда.
- Само слово «судья» внушает окружающим трепет - представляется даже не человек, а живая государственная функция в чёрной мантии. Но всё же судья - это прежде всего человек. Мы знаем Алексея Назарова как председателя суда, а чем увлекаетесь, откуда черпаете силы и вдохновение?
- Семья имеет огромное значение в моём становлении на должности председателя суда, так как работа отнимает много времени и эмоций. Часто пропуская через себя отрицательные эмоции участников процессов, судья приходит домой в буквальном смысле «как выжатый лимон». И только семья возвращает положительные эмоции.
С удовольствием играю в футбол. В детстве и молодости я активно им занимался, однако после трудоустройства в органах прокуратуры, в связи с большой загруженностью на работе, стал мало уделять времени любимому занятию.
Однако уже будучи председателем городского суда, я получил предложение от мирового судьи Романа Алексеевича Потапова, который в молодости занимался футболом на профессиональной основе, о создании команды силовиков по футболу. В короткие сроки был создан дружный коллектив под названием «Юрист». Его успехи уже освещались в газете. Сейчас наша команда называется «Динамо Свободный», мы объединяем сотрудников силовых ведомств г. Свободного, а также наших общих друзей, для которых занятие футболом является любимым хобби. Несмотря на сложную и напряжённую работу, когда нам физически не хватает времени на тренировки, считаю, что наша команда выступает на хорошем уровне.
- Какие задачи перед собой и своими коллегами вы ставите на второй срок?
- Строительство рядом с городом Свободным Амурского ГПЗ, а также вторая очередь строительства космодрома «Восточный» существенно влияют на состояние законности и правопорядка на территории как города Свободного и Свободненского района, так и ЗАТО Циолковский. Судьям Свободненского городского суда, мировым судьям и работникам аппарата необходимо быть готовыми к новым задачам по защите прав и законных интересов граждан, организаций и государства.
Считаю, что к новым вызовам Свободненский городской суд и мировые судьи готовы.
Отдельное спасибо хочу сказать всем судьям Свободненского городского суда, мировым судьям и работникам аппарата суда за совместную работу по осуществлению правосудия.
Также хочется сказать спасибо руководителям правоохранительных органов и органов местного самоуправления за постоянное взаимодействие при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов наших земляков.
Фото Анны Прудниковой.
Работа трудная, но и хорошо оплачиваемая. Так что не нужно о трудностях. Сейчас всем тяжело. О всех же не пишут так много. Извените, конечно. И тот кто 10000т.р. получает свои трудности в работе, к примеру.
Нельзя судей оставлять на второй срок, они обрастают связями и поневоле теряют беспристрасность, надо их ротировать, желательно в другой регион вообще