Служба соцзащиты в Свободном начиналась с горсобеса со штатом 10 человек

Социальное обеспечение в России имеет долгую, богатую событиями и славную историю. История социальной защиты населения в России насчитывает более тысячи лет. Началом её следует считать договор 911 года князя Олега с греками, который содержал в себе моменты, называемые ныне социальным обеспечением.

В советские времена в 1918 г. по личному Указу В.И. Ленина всем центральным и местным органам управления была поставлена задача по выделению вопросов социальной помощи и поддержки трудящихся в отдельную систему исследования: «Оказать энергичную поддержу всех и всяких начинаний, направленных к улучшению дела снабжения населения продовольствием и промышленными товарами, социального страхования и социального обеспечения, жилищного строительства, здравоохранения, курортного обслуживания трудящихся».

В год образования СССР изменилось само понятие «социальное обеспечение». Особое внимание стало уделяться пенсионному обеспечению и пособиям.

Социальная защита в Амурской области осуществлялась Губернским комиссариатом социального обеспечения, затем Амурским губернским отделом социального обеспечения, далее областным отделом помощи.

В 20-е годы активно применялась натуральная форма снабжения пенсионеров, инвалидов и членов их семей. В Свободненском районе была открыта распределительная лавка, в которой производился отпуск соли, крупы, спичек, табака, мыла, керосина, сатина и прочего. Кроме этого, была организована трудовая артель инвалидов для их социальной адаптации и самообеспечения.
К 1929 году советская власть в законодательном порядке утвердила полное социальное обеспечение всех трудящихся при всех видах потери трудоспособности и впервые в мире - при безработице. Социальное обеспечение на таком высоком уровне существовало только в нашей стране.

В документах по личному составу архивного фонда исполнительного комитета Свободненского городского Совета народных депутатов имеется информация о том, что на основании постановления Президиума городского совета член президиума т. Истомина (имя и отчество не указаны) зачислена на должность заведующей горсобезом (так в документе) со 2 февраля 1933 года (приказ №14 от 01.02.1933 года).

С 1937 года горсобесы стали выделяться в отдельные выплатные пункты, вменены должности «кассиры» и «деньгоносцы», а с 1938 года в Свободненском горсобесе ликвидирована касса и расчёты с пенсионерами и обслуживаемыми лицами впервые осуществляют через почту почтовыми переводами под контролем деньгоносцев.

В архивных документах Управления социальной защиты населения сохранилась книга приказов за 1944, 1946 годы, в которых согласно приказу №4 от 25.01.1944 года в штате Отдела социального обеспечения значится 10 человек: заведующий, бухгалтер, 2 инспектора по пенсиям, инспектор по трудоустройству инвалидов, секретарь ВТЭК и 3 уборщицы в общежитии для инвалидов войны. Позже приняты на работу тракторист и конюх.

Изучая старенькую тетрадь с приказами тяжёлого военного времени, испытываешь особые чувства, переживая периоды той эпохи.

О строгости соблюдения дисциплины свидетельствуют приказы о передаче документов в народный суд для привлечения к ответственности за опоздание, ранний уход с работы либо прогул (приказ № 34 от 01.10.1944 года).
Интересен приказ №43 от 01.12.1944 года о передаче имущества горжилуправлению, перечень имущества: сбруя для лошади, сани, телега, часы-ходики, шторы, пила, топор - то есть «основные средства».

Согласно приказам за 1945 год работники систематически направлялись на длительные физические лесосплавные работы по выкатке дров. Выписка из приказа: «Захватить с собой рабочий костюм, лопату, ложку и хлеб». (Приказ №14 от 08.05.1945, №25 от 28.07.1945 года).

В 80-х годах дополнительно образовалась служба социальной помощи на дому (обслуживание одиноких престарелых граждан и инвалидов). Первым заведующим был назначен А.И. Мицкин.

За весь период становления социальная защита прошла через различные реформы. В 1992 году был выделен Отдел социальной защиты Администрации города Свободного.

Позднее, в 1995 году, отдел реорганизован в управление социальной защиты населения. В его структуру входили: аппарат управления, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, специальный дом ветеранов, служба срочной адресной помощи.

Главное в работе любой службы - люди. От их трудовой деятельности зависят престиж, репутация и эффект работы учреждения. В социальную защиту на работу пришли замечательные специалисты, которые и по сей день являются достойным примером для подражания, опыт которых ценят и уважают. Это ветераны социальной защиты населения, заслуженные работники: Дегтеренко Вера Степановна, Кравчук Зинаида Петровна, Грищенко Любовь Сергеевна, Тарасова Альбина Васильевна, Толстых Павел Авдеевич, Чернышук Юлия Кирилловна, Банных Ираида Павловна, Кравчук Зинаида Петровна, Чернушевич Тамара Михайловна, Рубан Раиса Митрофановна, Чернова Валентина Афанасьевна. Эстафету высокого профессионализма, верности профессии продолжают Субботникова Наталья Георгиевна, Некрасова Ираида Владимировна, Карпова Лариса Валентиновна и многие другие.

В августе 2001 года полномочия по назначению государственных пенсий были переданы в управление Пенсионного фонда. В начале 2008 года Отдел социальной защиты населения Свободненского района объединили с нашим управлением и переподчинили Министерству социальной защиты населения Амурской области. Образовалось Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск». Затем в 2009, 2011 годах произошли очередные переименования и в декабре 2011 года Управление получило статус государственного казённого учреждения Амурской области.

Сегодня каждый третий житель обращается в органы социальной защиты. Предоставление социальных услуг гражданам осуществляют:
Государственное казённое учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск;
Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада»;
Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Свободненский специальный дом для одиноких престарелых «Ветеран»;
Государственное автономное учреждение социального обслуживания Амурской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Бардагон»;
Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Свободненский социальный приют для детей».

На реализацию полномочий в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания Управлению социальной защиты населения в 2011 году выделено 632,2 млн рублей, в 2012 году - 635,7 млн рублей, а на 2013 год эта сумма составляет более 700 млн рублей.

На учёте в Управлении состоит 701 многодетная семья, проживающая на территории города Свободного, Свободненского района и ЗАТО Углегорск, в которых воспитываются 2305 детей.

В 2012 году в Управлении назначены и выплачены пособия 5150 получателям на 7509 детей. С января 2013 года законодательством введена новая ежемесячная денежная выплата гражданам, родившим после 1 января 2013 года третьего или последующего ребёнка. Данные выплаты в Амурской области получает 281 семья, в том числе 46 граждан, проживающих на территории города Свободного, Свободненского района и ЗАТО Углегорск.

Остаётся по-прежнему очень востребованной и эффективной формой поддержки семей с детьми технология «Самообеспечение». Благодаря данной форме поддержки населения ежегодно от 10 до 15 семей получают возможность приобрести подсобное хозяйство. Как правило, приобретаются коровы, что позволяет семье обеспечить себя продуктами питания, а излишки реализовывать. По Амурской области охвачено программой «Самообеспечение» 105 семей.
Ежегодно дети из малообеспеченных семей получают возможность летом отдохнуть в оздоровительных, загородных и пришкольных лагерях, получая в органах социальной защиты населения бесплатные путёвки.

Другое приоритетное направление - решение жилищных проблем.

Огромные слова благодарности хочется выразить бессменным членам комиссии по оказанию адресной помощи малообеспеченным гражданам за сотрудничество, человеколюбие и отзывчивость: Аксютченко Валентине Григорьевне, Колесниковой Маине Андреевне, Гореловой Марине Анатольевне, Дымура Нине Михайловне, Ильченко Владимиру Фёдоровичу, Доценко Валентине Фёдоровне.

Востребованной формой поддержки населения в улучшении жилищных условий стало ипотечное кредитование. На улучшение социальной политики направлены и социальные проекты. Согласно целевой программе «Развитие ипотечного кредитования в Амурской области» отдел социальных выплат производит социальные выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам. По данной программе в 2012 г. поступило 442 обращения. С начала действия программы 64 человека получили выплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

В 2012-2013 году получили сертификаты на приобретение жилья: вдовы участников Великой Отечественной войны - 36 человек; инвалиды - 11; ветераны боевых действий - 6; члены семьи погибшего военнослужащего - 1.

Хочется отметить грамотный и творческий подход к работе начальника отдела социальных выплат Н.Г. Субботниковой. За заслуги в сфере социальной защиты в 2012 году Наталья Георгиевна награждена знаком «Отличник социально-трудовой сферы». Под её руководством в отделе социальных выплат трудятся 11 человек. Много лет успешно работают Каргапольцева Наталья Геннадьевна, Пунченко Маргарита Сайбурхоновна.

Отдельное важное звено отдела - «выплатники»: Киевская Маргарита Юрьевна, Бауло Екатерина Анатольевна, координирует работу отдела Кириченко Любовь Сергеевна, под её руководством специалисты готовят многочисленные выплатные документы, статистику и отчётность, реестры и заявки. Нужно отметить, что при таком огромном объёме работы коллектив отдела всегда выполняет её качественно и в установленные сроки.

Приём граждан и назначение социальных выплат осуществляют Шушкова Оксана Александровна, Пунченко Маргарита Сайбурхоновна, Кравченко Ольга Александровна, Коноплева Светлана Викторовна, Велиц Евгения Сергеевна. Тактичные, вежливые, они находят подход к каждому посетителю.

Одним из важных направлений является социальная поддержка пожилых людей и инвалидов.

С 1 января 2010 г. в соответствии с принятыми нормативными документами осуществлена замена натуральных льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг денежной выплатой.

На сегодняшний день в управлении зарегистрирован 13101 получатель компенсаций на оплату ЖКУ. В том числе по муниципальным образованиям: город Свободный - 9721, Свободненский район - 2705 и ЗАТО Углегорск - 675.

Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным и областным законодательством, предоставляются в полном объёме.

Благодаря действию программы для граждан с ограниченными возможностями в труде «Доступная среда» в 2012 году удалось произвести обустройство пандуса для 3 граждан, передвигающихся с помощью кресла-коляски (2 - Свободный, 1 - Свободненский район).

Для удобства граждан, проживающих на территории Свободненского района, организована работа специалистов по обслуживанию сельских жителей. Приём жителей Свободненского района ведут грамотные, опытные специалисты Синицкая Ольга Георгиевна и Ковина Юлия Андреевна. Предоставлением мер социальной поддержки в ЗАТО Углегорск занимается грамотный и квалифицированный специалист Цысс Галина Авксентьевна - за добросовестную, безупречную работу она награждена почётной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития РФ; молодой специалист Колмогорова Ольга Александровна.

Согласно постановлению Правительства Амурской области № 66 от 21.03.2008 года, государственное казённое учреждение Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск производит назначение и выплату компенсации реабилитированным лицам расходов за проезд в пределах РФ один раз в год (туда и обратно). В 2013 году этим правом воспользовались 14 человек.

Ежегодно производятся выплаты гражданам, награждённым нагрудным знаком «Почётный донор России», нагрудным знаком «Почётный донор СССР». На сегодняшний день таким правом пользуются 206 граждан.

В 2012 году назначены и выплачены социальные выплаты на приобретение твёрдого топлива 5283 гражданам, проживающим в домах с печным отоплением.

В 2012 году воспользовались правом проезда на внутригородском транспорте 3983 гражданина федерального регистра и 2309 граждан областного регистра. По сравнению с 2011 годом число воспользовавшихся правом проезда по ЕСПБ увеличилось на 378 граждан федерального регистра и на 242 гражданина областного регистра. Управлением социальной защиты населения на сегодняшний день заключены договоры на предоставление услуг по льготному проезду с перевозчиками: ИП Капитонов А.К., (маршрут № 44), ИП Зорников А.В. (маршрут № 44), ИП Клинкова В.В.(маршрут № 41), ИП Разумных Л.Г. (маршрут № 45), ИП Молоток Л.С.(маршрут № 14), ИП Молоток А.А. (маршрут № 18, 14, 145 ), ООО «Автоколонна № 1» (маршрут № 22, 10, 573), ИП Калашников А.В. (маршрут № 130, 131, 133, 127, 579), ИП Джафаров В.В. (маршрут № 128), «Автоколонна 1275» г. Благовещенска, Троллейбусное управление г. Благовещенска.

С мая 2012 года введена новая ежемесячная компенсация согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В феврале 2013 г. произведена новая единовременная выплата ко Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества.

В рамках поставленных задач отделом жилищных субсидий проводится ежемесячный анализ по организации предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На территории города Свободного, Свободненского района, ЗАТО Углегорск проживает 25834 семьи. Количество семей, нуждающихся в жилищных субсидиях, составляет 26,7% (от общего количества семей). В том числе 90,32% семей, охваченных жилищными субсидиями из числа нуждающихся. 9,7% не охвачено жилищными субсидиями. С 2012 г. ежемесячно увеличивается процент охвата населения жилищными субсидиями. Число семей, охваченных субсидиями на 1.05.2013 г., увеличилось на 1,5% по сравнению с этим же периодом 2012 г.

Общее число семей, получивших субсидии в 2012 г., составило 7403. В том числе по городу - 6153, району - 730, Углегорску - 520. Среднемесячная численность получателей субсидий по г. Свободному, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск - 6183 семьи. В том числе по городу - 5107 семей; по району - 634 семьи; по ЗАТО Углегорск - 442 семьи.
В 2012 году выплачено населению субсидий на сумму 157926,4 тыс. руб. Ежемесячно выплачиваются субсидии на сумму 13160,5 тыс. руб.

С целью привлечения жителей к оформлению субсидий ведётся большая разъяснительная работа, организуются консультационные приёмы.

Специалисты тесно сотрудничают с главами сельских поселений, бухгалтерами-комендантами предприятий ЖКХ по сбору документов у тех граждан, которые испытывают затруднения в силу своего возраста, здоровья, финансового положения.
В результате совместно проведённой работы по привлечению граждан к оформлению субсидий 951 семья обратились за субсидией в 2012 году впервые.

Несмотря на то, что отдел значительно молодой, создан семь лет назад, накоплен большой опыт работы – это и правовая база, и база данных получателей субсидий.

Отдел возглавляет грамотный и ответственный начальник Гайлеш Елена Юрьевна. С момента его основания трудятся в отделе Гаврилова Татьяна Яковлевна (в управлении одиннадцатый год), Ельчанинова Наталья Александровна, Проскурякова Елена Сергеевна. Более 4 лет работает Лизун Людмила Николаевна, более 2 лет - Петренко Татьяна Геннадьевна, Мещерякова Галина Анатольевна. Молодые специалисты - Соколова Елена Александровна, Аксёнова Юлия Александровна, Реснянская Тамара Андреевна. Все специалисты обладают профессиональными знаниями и опытом, огромной ответственностью, личностным потенциалом для обеспечения своевременного назначения и выплат субсидий, а также реализации законодательных актов и социальных проектов. Образцово выполняют должностные обязанности. Качественно исполняют порученную работу. Свободно ориентируются в нормативных документах и применении законодательных актов. На приёме граждан всегда тактичны, корректны и внимательны. В критических ситуациях собранны и выдержанны. Пользуются заслуженным авторитетом и уважением коллег. Принимают активное участие в общественной жизни управления и мероприятиях города.
Обеспечивает своевременную выплату всех назначенных пособий, компенсаций, субсидий, ежемесячных денежных выплат отдел финансового обеспечения мер социальной поддержки.

Эта работа сложна и кропотлива. Отдел обеспечивает своевременный учёт и предоставление мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, осуществляет контроль за остатками денежных средств на счетах и целевым использованием средств, выделяемых из областного и федерального бюджетов.

Успешно возглавляет отдел Спасибухина Елена Анатольевна. Под её началом трудятся грамотные специалисты, которые на протяжении многих лет работают в управлении: Алексеенко Наталья Геннадьевна, Иващенко Наталья Николаевна, Смирнова Елена Васильевна, Соколова Ольга Анатольевна. Эти специалисты обладают не только солидным багажом определённых знаний и умений, но и особым складом характера. Внимательность и усидчивость, точность и аккуратность, ответственность и дисциплинированность – вот основные качества специалистов-профессионалов.

Благодаря слаженной работе специалистов отдела перечисление всех социальных выплат и компенсаций производится гражданам своевременно и в полном объёме. В 2012 году отделом было перечислено 584685 тыс. руб. на выплату социальных пособий, субсидий и мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий.

Отдел бухгалтерского учёта возглавляет главный бухгалтер Никулина Наталья Валерьевна, под её руководством успешно работают квалифицированные главные специалисты: Ганичкина Ольга Алексеевна, Гапанюк Евгения Викторовна, Музыченко Наталья Ивановна.

Отдел занимается ведением учёта с отражением хозяйственных операций, проводимых учреждением, на счетах бюджетного учёта. Специалистами работа проводится качественно и в срок, что способствует своевременной сдаче бухгалтерской, налоговой, статистической отчётности, отчётности в фонды (ПФР, ФСС, ФОМС). Ведётся ежемесячная работа с договорами, составление сметы расходов, анализ и оптимизация расходов выделенных денежных средств на содержание управления. Отдел ведёт работу на официальном сайте «Госзаказ», в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, на российском сайте ГМУ – работа очень ответственная и не допускающая неточностей и ошибок.

Содержанием в надлежащем состоянии здания, кабинетов и территории занимается завхоз Рекида Мария Владимировна, технические работники Цыбулько Елена Васильевна, Коженевска Ирина Юрьевна, Ярцева Ольга Васильевна и вахтёры Кубай Владимир Николаевич, Скоробут Николай Яковлевич, Корытко Иван Архипович, Стебенев Анатолий Алексеевич.
Немыслима работа без наших водителей: Алексеенко Сергей Юрьевич, Боголюб Денис Александрович, которые обеспечивают выезд в район, Углегорск, к жителям города, которые по состоянию здоровья не могут прийти в Управление.

За профессиональную поддержку, слаженность в работе благодарю своих заместителей Белову Ольгу Фёдоровну, Шелепову Любовь Васильевну, главного бухгалтера Никулину Наталью Валерьевну, главного специалиста по организационной и кадровой работе Кузьмину Надежду Петровну, главного специалиста по документообороту и контролю Грищенко Тамару Александровну, главного специалиста программиста Низовцева Сергея Викторовича.

Неоценима помощь, сочувствие, человеколюбие и отзывчивость со стороны наших спонсоров, которые работают с нами на благо наших жителей уже не один год. Среди них: Аносова Ирина Юрьевна, Аршилей Яна Евгеньевна, Бардова Ольга Николаевна, Гаврилова Оксана Алексеевна, Гостев Сергей Борисович, Жигалина Аркасия Тиграновна, Злакоманова Елена Владимировна, Зелинский Станислав Александрович, Каминская Вероника Валентиновна, Киселёва Марина Анатольевна, Клинкова Вера Викторовна, Кривошеева Елена Анатольевна, Молоток Артур Александрович, Молоток Лариса Степановна, Онищенко Юрий Алексеевич, Потомова Юлия Игоревна, Прохорова Елена Владимировна, Романова Вера Владимировна, Романова Татьяна Юрьевна, Рыков Михаил Григорьевич, Троякова Марианна Викторовна, Удалова Наталья Геннадьевна, Усенко Таисия Терентьевна, Хачатурян Борис Князович, Цецура Ирина Юрьевна, Чан-Сы-Чан Владимир Юрьевич.

Тамара Музыченко, начальник Свободненского Управления социальной защиты населения.

Фото: газета «Зейские огни», Владимир Межов.