Во время совещания на главной федеральной стройке 14 октября, о котором мы уже кратко сообщали, прозвучали впечатляющие данные о работе, проведённой только за минувший год. Однако именно там было принято решение отложить первый старт, намеченный на декабрь. Наш корреспондент делится подробностями визита главы государства на космодром.
Предварительно лично осмотрев технический и стартовый комплексы, командный пункт космодрома, Владимир Путин сделал заявление о переносе сроков минимум на апрель 2016 года.
За рабочим столом с Владимиром Путиным находились вице-премьер Дмитрий Рогозин, руководитель Роскосмоса Игорь Комаров, директор Спецстроя России Александр Волосов, первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Леонид Ставицкий, губернатор Амурской области Александр Козлов и другие.
Президент задал спокойный тон совещанию, отметив, что оно не будет выглядеть как «разнос». Однако потребовал ясности:
- Мы сегодня проанализируем ход работ по созданию космодрома «Восточный» - это один из наших крупнейших общенациональных проектов. Только что с вами посмотрели строительную площадку, уже начали разговор о строительстве на месте. Хочу отметить вначале, что, конечно, работа проделана большая, проложены автомобильные, железная дороги, возведены сложные технические сооружения, в завершающей стадии находится строительство объектов первой очереди космического ракетного комплекса «Союз-2», необходимых для запуска автоматических космических аппаратов.
Напомню, что в дальнейшем мы планируем использовать космодром для реализации пилотируемых программ и запуска ракет носителей тяжёлого, а возможно, и сверхтяжёлого класса. Почему говорю возможно - подавляющее большинство участников нашей встречи понимает, речь идёт о загрузке, о том, чтобы сделать эту программу экономически целесообразной. Думать об этом нужно уже сейчас! И международное сотрудничество у нас достаточно масштабное, уже сегодня нужно, чтобы наши партнёры убедились в том, что космодром «Восточный» является одним из лучших мест для совместных работ. И мы будем наращивать его мощности. Вместе с тем, для осуществления всех масштабных планов, предстоит ещё решить целый комплекс важных и ответственных задач.
А сейчас остановлюсь на более проблемных вопросах. И то, что буду говорить - это вещи в целом известные, которые мы с вами здесь уже обсуждали, неоднократно об этом говорили. Прогресс есть, но, тем не менее, все вопросы пока не решены. Во-первых, нарушаются сроки исполнения проектов. На сегодняшний день строительно-монтажные работы отстают от плана. Да, я знаю, сейчас Дмитрий Олегович докладывал, уже много сделано для того, чтобы эти сроки были сокращены. Раньше отставали до восьми месяцев, сейчас в среднем до четырёх. Но и это большое отставание. Знаю, также, что на других объектах, к примеру, за границей, в той же Французской Гвиане, было отставание примерно таким же, если не больше. Но надо ориентироваться на наши собственные сроки, а не на то, что где-то и как-то строится своевременно. Я хотел бы, чтобы сегодня мы разобрались во всех сложных ситуациях и ещё раз сверили все графики строительных работ. От «Роскосмоса» и «Спецстроя России» жду доклада о причинах задержек и сбоев. Также хотел бы услышать вашу оценку реальных сроков по сдаче объекта и проведения первого пуска.
Мы с вами знаем, каковы были планы по этому первому пуску. И вновь подчеркну, надо стремиться к соблюдению намеченных планов по вводу космодрома в эксплуатацию. При этом не скатываться, разумеется, ни в авралы, ни в штурмовщину. С учётом особой важности и технологической сложности проекта, должно быть обеспечено надлежащее качество строительных работ, высочайшая надежность и, безусловно, безопасность всей инфраструктуры космодрома. И прошу контролировать проведение строительно-монтажных работ дальше, следить за уровнем квалификации задействованных специалистов и надёжности привлекаемых субподрядных организаций. Что касается этих организаций, «Спецстроем России» привлечено до 130 субподрядных организаций. Контроль за ними налажен слабо, квалификация привлекаемых специалистов в этой сфере требует особого внимания, в связи с тем, что выявляется значительное количество строительного брака. Хорошо, что вовремя выявляется и своевременно принимаются соответствующие меры и решения. Кроме того, генподрядчик допускает отступления от проектной документации, что влечёт за собой выпуск новых проектных решений. Я понимаю, что объект уникальный, безусловно, самый передовой и высокотехнологичный в мире подобного рода, ясно, что по ходу дела возникают какие-то идеи. Но все-таки нужно следить за сроками и не допускать их увеличения. Ещё раз подчёркиваю, что к запуску космических аппаратов можно приступить только после проведения всех необходимых пусконаладочных работ, успешного проведения автономных испытаний, полной уверенности в надёжности всех систем космодрома. Обращаю на это особое внимание.
На строительство космодрома выделены значительные бюджетные средства - всего порядка 180 миллиардов рублей. Их необходимо использовать с максимальной отдачей. Что мы видим сегодня? В настоящее время контракты заключены на 109,2 млрд. рублей, за 2011-2015 годы «Спецстрой» профинансирован на 70,4 млрд. руб. А по актам приёмки выполненных работ подтверждено на 32,3 млрд. руб. Это значит, что неосвоенный аванс составляет 38,1. Здесь должен быть налажен жёсткий контроль. Мы знаем, что, к сожалению, есть подозрения на криминальные действия и преступления. Говорю подозрения, потому что следствие ещё не завершено. Буду требовать от следственного комитета, чтобы вся работа по возбуждённым уголовным делам была завершена. И эти дела были переданы в суд. Необходимо тщательно проверять, как расходуются авансовые платежи, не допускать задержек с выплатой заработной платы работникам. Знаю, есть и такие проблемы. А почему это происходит? Не потому, что государство денег не выделяет, всё выделяем в нужном объёме и в срок. А потому, что это система этих подрядных организаций, которые свои дыры в других местах закрывают за счёт средств, полученных на работы на космодроме. Это абсолютно недопустимо! Знаю, что минфин сейчас эту проблему взял под контроль, сейчас все средства идут через казначейства. Во-первых, раньше нужно было это сделать, а во-вторых, сегодня чтобы такого не было. В целом нужно повысить эффективность использования государственных ресурсов. И жду на этот счёт дополнительных предложений.
В-третьих, мы договаривались, что развитие космодрома должно одновременно вестись со строительством современного жилья и социальной инфраструктуры, чтобы будущие работники «Восточного» и их семьи жили в нормальных, комфортных бытовых условиях. Чтобы квалифицированные специалисты получили дополнительный стимул для работы в этом регионе. И здесь, насколько мне известно, также сдвигаются сроки сдачи жилья. Дмитрий Олегович сейчас мне показывал, когда пролетали, два дома, которые практически сданы. Практически - а должны быть готовы до конца три дома. И четыре должны быть в стадии полного завершения. Знаю, что есть предложения по некоторым изменениям по предыдущим планам и переходу к малой этажности, да, наверное, это обосновано. И нужно делать, и делать в сроки. Я прошу доложить, что предпринимается для активизации темпов строительства, как обстоят дела с расселением сотрудников.
И в завершение - я не говорил о сложностях и проблемах, о нерешённых вопросах и о тех сбоях, которые происходят, не хочу, чтобы наше совещание выглядело как какой-то разнос. Я вижу, какая огромная работа проведена, сделано много. Но на завершающем этапе нам нужно собраться, потому что от этого завершающего этапа зависят качество и результат всего проекта.
Дмитрий Рогозин доложил президенту:
- Кратко доложу о работе комиссии, которая была создана после последнего визита сюда, на космодром. В её состав вошли не только представители, отвечающие за производственные вопросы, но и представители Счётной палаты, правоохранительные органы...
Какие меры были нами предприняты. Нам пришлось перевести работу на объектах пускового минимума в трёхсменный режим, передислоцировать непосредственно на космодром «Восточный» «Дальспецстрой» и открытый оперативный штаб, здесь на месте, чтобы не гонять документы в Хабаровск. Пришлось сменить руководителя «Дальспецстроя», потому что прежний не справлялся с работой. Есть претензии к предшественнику руководителя - Хризману, который находится сейчас в СИЗО вместе с сыном. Также сюда же передислоцирована генеральная дирекция космодрома «Восточный», которая представляет интересы государственного заказчика. Также пришлось поменять руководство. Кроме того, правительство обратилось к минстрою России с поручением сопровождать всю стройку, и для этого была создана специальная антикоррупционная группа, которую возглавил Леонид Ставицкий. Он здесь присутствует сегодня.
На космодроме была развёрнута всероссийская студенческая стройка, в этом году в работе приняли участие более тысячи студентов, в основном подбирали ребят из вузов либо строительных, чтобы проходили практику, либо из вузов, которые готовят специалистов для «Роскосмоса», чтобы они уже могли присматривать для себя будущие рабочие места...
Было выделено необходимое финансирование, предоставление «Спецстрою» авансов в объёме не менее 80 процентов от суммы контрактов. Плюс, по вашему поручению, было принято решение о выделении дополнительных субсидий «Дальспецстрою», который оказался в крайне сложном финансовом состоянии из-за деятельности прежнего руководства.
Нам удалось за счёт финансирования повысить и среднюю заработную плату строителям космодрома. Она сейчас составляет примерно 36 тысяч рублей для рабочих и 62 тысячи рублей для инженерно-технического состава. Контроль, как вы уже отметили, за целевым использованием средств теперь осуществляется исключительно через федеральное казначейство.
Оперативно устранена схема субподряда, вы назвали цифру 130, по моим данным было 250 субподрядных организаций привлечено. Это самые разные организации, в том числе те, которые явно имели проблемы с репутацией. Было принято решение «Спецстроем» о переводе самых толковых специалистов непосредственно в управление «Спецстроя». За каждым объектом пускового минимума были закреплены управления, которые были оперативно переброшены на стройку, что также повлияло на ход строительства.
По результатам проверок следственными органами в производстве сейчас находится 20 уголовных дел по признакам преступлений, которые связаны с присвоением, растратой и мошенничеством. Возбуждено около 1300 административных дел, связанных с задержкой выплат заработной платы строителям космодрома. По выплатам вопрос был взят под контроль и мной, и моими коллегами. Рострудом держится под контролем каждый случай, когда идёт задержка, пусть даже на дни. В целом проблема устранена.
Еженедельный контроль мы обеспечиваем в режиме видеоконференций, мы проводим совещания всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, которые задействованы в работе космодрома. Все основные объекты находятся под контролем вебкамер. Самое главное, я считаю, это было важным решением, - нам пришлось пойти на проведение дважды в месяц инспекционных проверок космодрома. Это повлияло на оперативность разрешения всех возникающих по ходу такой большой стройки вопросов. Стройка пошла, улучшена была координация работ и заказчика, и генподрядчика, резко сократились сроки, и за год фактически был сделан такой объём работ, который был выполнен на космодроме за три предыдущих года.
В апреле утверждён комплексный план по обеспечению первого пуска и монтажа всего необходимого технологического оборудования, с 1 сентября всё технологическое оборудование установлено на всех объектах пускового минимума. И это, чтобы понять, - тысяча вагонов, 510 тысяч единиц оборудования на одном только стартовом столе.
Сказать о том, что автономные испытания начались на всех системах, нельзя, поскольку «Роскосмос» этого сделать не может и сможет не раньше, чем через две недели, в силу того, что пока нет штатной, по постоянной схеме, подачи электричества, тепла и воды. Это следствие того отставания, которое сложилось в предыдущие годы. Кроме того, на отставании сказались такие факторы, как закупка импортного оборудования, пришлось из-за санкций выходить на отечественные поставки... Тем не менее, не могу не отметить, Владимир Владимирович, ударную работу людей, которые непосредственно здесь находятся, строителей и работников космодрома. Действительно, люди работали без выходных, без праздников, и об этом не сказать я просто не могу.
Подытожу доклад: указ президента Российской Федерации о космодроме «Восточный», который предписывает строительство и ввод в эксплуатацию в 2015 году первой очереди космодрома, обеспечивающей подготовку и запуск космических аппаратов научного, социально-экономического, коммерческого назначения, будет выполнен. Первая очередь действительно находится на финальной стадии строительства, ракета здесь, космические аппараты и разгонный блок готовы и ждут отправки.
С паузами, взвешивая каждое слово Дмитрий Рогозин доложил президенту о ключевом моменте совещания:
- Что касается пуска. Понимаем всю полноту ответственности, свою, «Роскосмоса», «Спецстроя» по обеспечению этой важнейшей для страны задачи. Положительное решение о проведении такого пуска, которое принято специальной государственной комиссией по итогам комплексных и лётных испытаний средств, докладываю что, приложив все усилия, сделаем всё, чтобы произвести пуск до конца 2015 года.
Я уже сказал, что практические автономные испытания начались до того, как завершились строительные работы. Но при этом хотелось бы отметить, что для надлежащей, качественной подготовки к пуску нужен некоторый запас времени. Да и сорокаградусный мороз в конце декабря, может, и не смущает наших специалистов, но и не помогает в подготовке всех необходимых испытаний. Ещё раз подчеркну - мы готовы в максимально жёстком режиме подготовить пуск к концу декабря, если не будет других решений.
И последнее. О ближайших планах. На первый план в период проведения испытаний сейчас выходит «Роскосмос», уже не «Спецстрой». Именно «Роскосмос» теперь объединит роль заказчика и исполнителя работ. Он будет теперь нести всю полноту ответственности за организацию проведения испытаний космического ракетного комплекса, приём объектов в эксплуатацию и подготовку к пуску. Крайне важно здесь сохранить набранный темп и качество работ при переходе ко второму этапу строительства космодрома. В этой связи следующей задачей комиссии, созданной нами, станет реализация одобренной схемы создания пускового комплекса «Ангара», запуск к 2021 году пилотируемого корабля в беспилотном варианте, в 2023 году – запуск космического корабля с экипажем. К развёртыванию строительства второй очереди космодрома всё готово. Доклад закончен.
Президент запретил штурмовщину:
- Космическая деятельность - это не та сфера, где нужны штурмовщина и сверхусилия. Здесь нужна ритмичная работа и качество. Поэтому не нужно никаких реляций победных. Нам нужен качественный результат. Давайте договоримся: заканчивайте работу, связанную с водоснабжением, электроснабжением, водоотведением. Нужно готовить аппараты к запуску - это тоже отдельная работа. И настраивайтесь на первые пуски в 2016 году. И весной, если сделаете к Дню космонавтики, - то будет хорошо. Если нет, то и здесь штурмовщина не нужна. Выходите на тот срок, который будет рассчитан, только скажите мне - когда, - поставил задачу Владимир Путин, выслушав доклад Д. Рогозина.
- Есть. К середине апреля сделаем, - согласился с предложенным сроком Дмитрий Олегович.
- …Я сказал - это не обязательно. Просто рассчитайте, когда это оптимально будет, - завершил эту тему Президент.
Далее совещание продолжилось в закрытом режиме. Главный вопрос о переносе первого запуска на апрель 2016 года был озвучен.
***
Как информирует пресс-служба «Спецстроя России», сегодня работы на «Восточном» ведутся в две смены без выходных и праздничных дней, задействовано более 8000 строителей и 990 единиц техники. Площадь стартового комплекса - 96,6 гектара. Все сооружения соединены между собой коммуникационными тоннелями, общая протяженность которых составляет 6 километров. Уделяется повышенное внимание обеспечению безопасности возводимых сооружений, которые рассчитаны на 8-бальные сейсмические нагрузки. Ключевым объектом стартового комплекса является стартовое сооружение. Его размеры эквивалентны площади шести футбольных полей, с учётом площади подземных и наземных сооружений - почти 50 тысяч квадратных метров. На стартовом комплексе создано два одноэтажных подземных убежища, каждое из которых рассчитано на размещение 15 человек. Для автономного пребывания людей в течение двух суток оно оборудовано системами подачи воды и воздуха.
Технический комплекс предназначен для предполётной подготовки, сборки и испытаний составных частей ракеты-носителя «Союз-2». Площадь технического комплекса составляет 104,3 гектаров, что сопоставимо с площадью десяти футбольных полей. Уникальность объекта заключается в его многофункциональности. В нём смогут проходить обслуживание ракеты-носители «Союз-2» , а также других классов.
В соответствии с комплексным планом по обеспечению первого пуска с космодрома «Восточный», в 2015 году будет завершено строительство 12 жилых домов, административного здания и детского сада с бассейном, объектов инженерной инфраструктуры (комплексной трансформаторной подстанции, центрального распределительного пункта, двух центральных тепловых пунктов, котельной, очистных сооружений). Общее количество квартир, вводимых в 2015 году - 1045, что позволит обеспечить жильём 2962 человека. Это необходимый минимум для размещения работников космодрома и отрасли, которые будут обеспечивать первый пуска ракеты-носителя.
На сегодняшний день строительство объектов, участвующих в первом пуске ракеты-носителя находится в завершающей стадии.
Фото Анны Прудниковой и пресс-службы Президента.
Ракета не полетит , как там построенно ,люди знают !.. Цемента и арматуры украденно там достаточно , чтобы она не полетела!.. Нарики , воры , алкаши , ну и процентов 10 нормальных людей , которые долго там не работали … Там бригадиры вообще практически не присутствовали на объектах , на кпп особо режим не работал …
только поощрение и только повышение!
где посадки? и где конфискация?