С 29 сентября по 1 октября в Амурской области находился с рабочим визитом Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка Павел Астахов. График федерального правозащитника был очень плотным: Павел Алексеевич посетил ряд социальных учреждений областного центра и Белогорска, село Белогорье, где осмотрел квартиры, которые получат дети-сироты, провёл совещание с руководителями федеральных структур. В число незапланированных мероприятий вошла поездка в Хэйхэ.
Свободненцы с нетерпением ждали приезда Астахова в наш город, ведь Свободный лидирует по случаям насилия в отношении несовершеннолетних, но, увы, в график работы наш город не включили. Правда, здесь несколькими днями ранее побывали специалисты, члены рабочей группы Уполномоченного, они ознакомились с работой социальных учреждений.
Завершая свою работу в области, Павел Астахов провёл в Благовещенске пресс-конференцию, на которую отправили своего корреспондента и «Зейские огни». Мы передали главному омбудсмену страны номера нашей газеты со статьями о диких случаях жестокого обращения с детьми в некоторых свободненских семьях. Павел Алексеевич обещал ознакомиться с материалами и сделать необходимые выводы.
Пресс-конференцию московский гость начал с краткого отчёта о проделанной за эти дни работе. Приамурье уже 67-й регион, где Уполномоченный по правам ребёнка проводит подобные проверки, всего же им уже осмотрено 827 учреждений. Большое внимание уделяет Павел Алексеевич приютам, домам ребёнка, социальным палатам в больницах, где подолгу находятся брошенные дети. Такой факт наш гость назвал грубейшим нарушением федерального закона.
«Очень много отказных детей, изъятых из неблагополучных семей... Возвращают детей из-под опеки. То есть люди взяли ребёнка, попробовали воспитывать - не получилось, вернули его обратно. Родителей к важному шагу надо готовить, и заниматься этим должны не органы опеки, а в детских домах и приютах должны быть «школы приёмной семьи». Именно здесь будущие родители должны общаться с детьми, здесь им должны оказывать методическую, психологическую, юридическую помощь. Я посчитал, у вас в Амурской области на одного специалиста органов опеки приходится 5 тысяч несовершеннолетних, поэтому оказывать консультации новоиспечённым родителям им просто некогда. Также должен быть банк данных не детей на усыновление, а кандидатов в приёмные родители. И самое главное, чтоб у женщины глаза светились, тогда всё будет хорошо». В качестве примера Павел Алексеевич привёл благовещенскую семью Светличных, взявшую на воспитание приёмных детей, и порекомендовал журналистам почаще писать именно о таких семьях в прессе, а властям поддерживать их и поощрять.
Далее разговор зашёл о насилии в семье, о беспечности и халатности родителей, из-за чего в последнее время часты несчастные случаи. Здесь Астахов обратился к журналистам в надежде, что они доведут информацию до глав муниципалитетов. «Я выяснил, что о некоторых ЧП губернатор даже не был информирован. Это очень плохо. Губернатора обязательно надо ставить в известность». И в качестве примера рассказал об областях, в которых главы муниципалитета знают о проблемах каждой из неблагополучных семей. Такая позиция даёт им возможность правильно распределять поступающую социальную помощь, осуществлять необходимую поддержку.
«Неблагополучные семьи также можно возродить к жизни. Критерий один: если они не совершили преступление в отношении своих детей, значит, шанс есть».
Меня с корреспондентом «Комсомольской правды» Татьяной Белоусовой (ранее журналистом «Зейских огней» - прим. авт.) волновал вопрос: не пора ли ужесточить ответственность горе-родителей, которые оставляют детей дома без присмотра на длительное время или избивают их до летального исхода, как уже было не раз. На что Павел Астахов ответил, что ужесточать меры наказания нельзя: во-первых, поднимется волна народного возмущения, во-вторых, дойдёт до того, что за каждую мелочь родителей начнут лишать родительских прав, а детдома и без того переполнены. «В кодексе есть единственная статья - 156, которой пользуются в данных случаях. В новом законопроекте некоторые предлагают вообще её отменить. Но я считаю, что просто упала квалификация работников следственных органов, не стало хороших специалистов и экспертов. Есть другие статьи, которые можно использовать по тому или иному правонарушению. Надо менять практику».
Коснулись амурские журналисты и растущей детской преступности. На удивление, Павел Астахов связал этот факт с тем, что школы ушли от воспитания детей. «Понятно, что родители из-за работы не могут достаточно внимания уделить детям. Раньше этот пробел восполняли школы и несли ответственность за любое ЧП, случившееся с учеником. Надеюсь, мы возродим эту форму в новом федеральном законе, так как образование должно идти в единой связке с воспитанием детей».
По итогам проверки Павел Астахов также сделал нарекания тем детским учреждениям, где на дверях висят таблички с надписью: «Группа №...». Он сказал, что жизнь в интернате, детском доме не должна отдавать казёнщиной, не должна напоминать тюрьму или больницу. Несмотря на обстоятельства, всё должно быть по-семейному, и вместо таблички с номером группы должна висеть табличка, какая семья проживает в данной комнате. Рекомендовал проводить мероприятия различной направленности, чтобы жизнь внутри учреждения кипела и дети были активными участниками. Были сделаны замечания в некоторых случаях по качеству быта: оторванные дверные ручки, старая мебель, окна составлены из кусочков стекла. «У вас что, стёкол нет? Директора детских учреждений - это же мамы и папы, поэтому они должны заботиться о воспитанниках, как о родных детях!»
Также зашёл разговор о том, что часто дети выходят из детдома не готовыми ко взрослой самостоятельной жизни, они не умеют готовить, не знают, как оплатить коммунальные услуги, становятся жертвами мошенников, когда получают собственное жильё. «Детей надо водить и в магазины, приучать ко всему так, как родители делают это в семье. В каждом детском доме, интернате должна быть комната домашнего обслуживания, где дети должны приучаться к ведению домашних обязанностей. Печально, когда эту комнату не используют по назначению».
В качестве положительных сторон проверки отметил Уполномоченный по правам ребёнка профессиональную работу приютов Приамурья, снижение случаев лишения родительских прав, но в то же время посетовал, что и усыновление детей не увеличилось, чаще берут под опеку, напротив же, иностранцы усыновляют наших детей в 2-3 раза чаще, чем русские. Отметил, что в нашей области пока остро стоит вопрос о предоставлении детям-сиротам личного жилья, наблюдается значительная очередь. Хотя работа в этом направлении продвигается, власти Приамурья стараются приложить все усилия для решения данного вопроса: только в нынешнем году для всех муниципалитетов области выделено около 650 млн. рублей. На эти деньги ведётся как строительство нового жилья, так и реконструкция старого.
«Очень важно стремиться устраивать детей в семьи, тогда они получат и семью, и жильё, - посоветовал П. Астахов. - Есть регионы, где в очереди находятся более 10 тысяч детей-сирот. Хотя, будь моя воля, я бы давал жильё всем семьям, у которых есть двое детей». Обсуждая вопрос о жилье, Павел Алексеевич вспомнил о свободненском интернате № 12, где его специалисты побывали с проверкой, особых нареканий к учебно-воспитательному процессу не было. Федеральный правозащитник был возмущён другим: в интернате находятся дети, у которых есть своё собственное жильё, в которое они должны вернуться по окончании обучения, но за ним не осуществляется достаточного присмотра. «Понятно, что педагоги и воспитатели занимаются детьми, работу по контролю за жильём должны возложить на себя отдел образования и органы опеки», - подытожил главный омбудсмен страны.
Журналисты поинтересовались, не хотел бы Павел Астахов взять в свою семью приёмного ребёнка. На что Павел Алексеевич отпарировал, что у него трое сыновей, самому младшему 2 года. Воспитанием детей по большей части занимается жена, а он, как и положено главе семейства, весь в работе, поэтому повесить на шею жене ещё одного ребёнка федеральный правозащитник не согласен. «Хотя лично я с удовольствием родил бы ещё одного своего малыша, но, увы», - улыбнулся Астахов.
Отведённого времени для беседы, как всегда, оказалось мало. Но хочется надеяться, что, ознакомившись с материалами «Зейских огней», федеральный правозащитник в будущем году всё-таки побывает в Свободном и подскажет, как сократить количество правонарушений, совершаемых в неблагополучных семьях по отношению к детям.
Фото Анны Прудниковой.
Хэйхэ значит Хэйхэ)