Наделение органов прокуратуры полномочиями по осуществлению правовой экспертизы нормативных правовых актов имеет целью решение задачи по укреплению на территории Российской Федерации единства правового пространства, соблюдения прав граждан.
В связи с принятием незаконных нормативных правовых актов, а также правовой неурегулированности значительной части социально значимых общественных отношений нарушаются конституционные права и законные интересы граждан, в том числе социально незащищенных категорий населения.
Прокуратура, являясь надзорным органом, мерами прокурорского реагирования инициирует внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, а также даёт импульс для принятия новых актов в целях урегулирования общественных отношений в различных сферах.
Так, в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» прокуроры должны обеспечить активное участие в подготовке нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан: своевременно запрашивать и изучать проекты региональных, муниципальных нормативных правовых актов, участвовать в работе комитетов, комиссий и рабочих групп представительных и исполнительных органов публичной власти; своевременно направлять в адрес руководителей указанных органов замечания и предложения об устранении выявленных в проектах нормативных правовых актов несоответствий федеральным и региональным законам.
Проводимая органами прокуратуры правовая экспертиза нормативных правовых актов на сегодняшний день является эффективным инструментом, поскольку прокурор наделён правом как внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, так и отмены незаконного акта, а также вправе обратиться с инициативой о необходимости принятия определенного нормативного правового акта.
При осуществлении надзора за соблюдением законов только прокуратура видит объективную картину состояния правовой базы в Российской Федерации, поскольку сталкивается с ними непосредственно. В этой связи органам прокуратуры предоставлены полномочия по принятию действенных и эффективных мер реагирования, способных привести нормативно-правовую базу субъектов РФ и муниципальных образований в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами.
Принимаемые меры прокурорского реагирования способствуют формированию единого правового пространства, а также соблюдению законных прав и свобод неограниченного круга лиц, в том числе социально незащищенной категории.
Старший помощник Свободненского городского прокурора А.В. Цапкова.
Фото Анны Прудниковой.
