Опыт большой воды в Приамурье помог предотвратить ещё большие потери и расходы, об этом и многом другом говорили на встрече с журналистами в пресс-центре регионального правительства.
2021 и 2013: вода выше, ущерб меньше
- В этом году паводок побил рекорд полувековой давности, - отметил губернатор Василий Орлов. - Большая вода пришла из Забайкалья. Первоначальный прогноз подъёма уровня воды был 9-10 метров, по итогу мы получили подъём воды на 822 сантиметра, что почти на 30 сантиметров выше уровня 2013 года. Благодаря заблаговременному прогнозу, а мы его получили за неделю, были проведены профилактические мероприятия. Благодаря этим и другим действиям ущерб населённым пунктам был нанесён меньший, чем в 2013 году.
Для сравнения, после паводка 2013 года ущерб от воды составил порядка 33 миллиардов рублей, а, по предварительным данным, в этом году - 6,3 миллиарда. До возникновения опасной ситуации в прибрежных населённых пунктах была проведена эвакуация, таким образом удалось вывезти максимальное количество граждан - 2 740 человек, из них 776 детей. Очень хорошо отработали гидроэлектростанции. Благодаря тому, что ГЭС сдержали большой приток, не «утонули» ни Еврейская область, ни Хабаровский край. Был создан финансовый резерв: 120 миллионов из него область направила на закупку насосов, тепловых пушек и другого оборудования. Средства также позволили оперативно развернуть и обеспечить пункты временного размещения.
Напомним, что в Свободненском районе от Амура пострадали сёла Буссе и Петропавловка. В пункте временного размещения, который был организован в селе Загорная Селитьба, проживали 43 человека - 33 жителя Петропавловки и 10 - из села Буссе, в том числе 16 пенсионеров и 14 детей. Ещё 72 жителя подтопленных сёл разместились у родственников. Были организованы питание, медицинская и психологическая помощь.
Самые стойкие жили в стихийном временном лагере, разбитом на контрольно-пропускном пункте по пути к приграничным сёлам. Люди привезли с собой на прицепах всё, что успели, в том числе и домашнюю птицу. Кто-то ночевал прямо в автомобилях, кто-то в палатках и автобусах.
В условиях пандемии организовывали ПВР с соблюдением требований Роспотребнадзора. В общем по области в пунктах разместились 504 подтопленца.
Сельчане Свободненского района очень переживали за животных, которые оставались в населённых пунктах. Если в Буссе копытным ничего не угрожало, то в Петропавловке они находились на грани утопления - под воду постепенно уходил островок суши, служивший для них временным пристанищем.
- Отдельное внимание нами уделялось отгону скота в безопасное место, - пояснял Василий Орлов. - В прошлые годы люди зачастую отказывались покидать дома: переживали за животных. На этот раз мы эвакуировали в амурских сёлах больше трёх тысяч голов животных и птиц в целом. Причём все, кто отдал скот на передержку, получили его в сохранности. Важно, что на первом этапе не было допущено травм или гибели людей, да и гибель скота - единичные случаи.
К сожалению, безответственность собственников никто не отменял. К примеру, был случай, когда жительница одного из сёл оставила запертыми в сарае двух коз, а сама уехала в Благовещенск. Для сравнения - в 2019 году погибло 1 680 голов скота.
- Огромное спасибо спасателям и добровольцам, которые возводили дамбы. Всего было построено 54 дамбы общей длиной в 28 километров. Также на примере 2019 года мы проработали ситуации, когда люди не желали покидать свои домовладения и из-за угрозы мародёрства. Совместно с главами районов и сельских поселений были подготовлены списки жителей населённых пунктов, которым доверяли бы сельчане. Эти люди вместе со спасателями и представителями правоохранительных органов на плавсредствах следили за сохранностью имущества, а также кормили оставшихся животных и птицу.
Эффективная методика поддержки
Общая сумма ущерба на сегодняшний день - 6,3 миллиарда рублей. Из них 700 миллионов - это 41 гектар погибших посевов, 2,2 миллиарда - ущерб домохозяйствам.
- На сегодняшний день осталось только два десятка необследованных домов. Пострадавшими признаны 683 дома, из них 210 подлежат капремонту, 473 - непригодные.
Комиссия Росавтодора закончила работу. Вода нанесла ущерб дорогам на 3 миллиарда 150 миллионов рублей. 500 миллионов рублей было выделено из резервного фонда области на экстренное восстановление проезда к населённым пунктам. На сегодняшний день все населённые пункты имеют транспортное сообщение. В Ушаково военные организуют понтонную переправу, там смыло мост. 560 миллионов рублей областных средств направлены на экстренное восстановление повреждённых паводком участков дорог. Их восстанавливают 150 единиц техники.
Что касается Свободненского района, то смета по дорожным работам уже составлена, ущерб посчитан, и в скором времени специалисты приступят к работам.
Больше 10 дней назад была завершена выплата региональной поддержки пострадавшим от паводка. На счета подтопленцев перечислено 32,65 млн рублей.
- Стоит отметить, что не каждый регион имеет такую методику поддержки граждан. Из опыта прошлых лет мы приняли решение об оказании единовременной материальной помощи из регионального бюджета из расчёта 30 тыс. рублей за каждый подтопленный дом, 10 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребёнка. Также была определена социальная выплата в соответствии с действующим региональным законодательством об адресной социальной помощи. Выплаты из регионального бюджета производили, не дожидаясь поступления федеральных средств. Но если региональные выплаты мы произвели практически в полном объёме, то объём федеральных выплат чуть меньше 50 %. Связано это в первую очередь с методикой, которая утверждена федеральным центром.
Мы с коллегами считаем, что для Дальнего Востока эту методику нужно упростить. Наше предложение, которое я вчера озвучил на совещании с премьер-министром, - исключить требование о наличии обязательной регистрации по месту жительства. Второй момент - уйти от градации по количеству утраченных вещей первой необходимости. Есть поручение профильным министерствам отработать, просчитать риски. Также подняли вопрос об увеличении стоимости квадратного метра на капремонт. Сегодня это 6 000 рублей. Мы с учётом инфляции предложили 8 000 рублей на квадратный метр. Предложение мы направили в Минстрой России и уже получили поддержку. Надеюсь, нам удастся увеличить стоимость выплат, - отметил губернатор.
Прописка детей в подтопленных домах в этом году стала необязательной. Для получения выплаты достаточно было подтверждения о том, что ребёнок проживает в этом доме с семьёй.
- Если утрачено три жизненно значимых вещи, то на каждого члена семьи выдаётся по 50 тысяч рублей, если больше - по 100 тысяч, - говорил глава региона. - Средства выдаются только на зарегистрированных в доме членов семьи. Но для Дальнего Востока такую методику нужно упрощать: учитывать фактическое количество проживающих, а не прописанных и уходить от градации по количеству пострадавших вещей. Во время командировки в Москву я разговаривал на эту тему с руководством профильных министерств, и полпред Юрий Трутнев дал поручение упростить процедуру выдачи помощи.
Что касается переселения пострадавших амурчан из аварийного жилья. За основу берётся стоимость квадратного метра на момент начала ЧС и умножается по социальной норме на количество членов семьи.
Гражданам открывается счёт, и они, не получая «живые» деньги, могут заключить договор купли-продажи, деньги получает продавец жилья. При этом граждане до паводка этого года не должны были получать аналогичные выплаты. Утраченное имущество передаётся безвозмездно в муниципальную собственность.
По словам присутствовавшей на встрече заместителя председателя правительства Юлии Рябининой, в министерство соцзащиты поступило 129 пакетов документов на предоставление выплат за утраченные жилые помещения. Оценку права каждого гражданина на получение выплаты в связи с утратой жилого помещения проводит межведомственная комиссия, в которую входят представители органов социальной защиты населения, минстроя и минюста.
В Петропавловке Свободненского района такой мерой поддержки уже воспользовались супруги Белогубовы, о которых мы рассказывали ранее. Амур наступал настолько стремительно, что они не успели спасти имущество в полном объёме. Коров и телят угнали в лес, а домашнюю птицу подняли на чердак. Дом затопило почти наполовину. Оформить сертификат на приобретение нового жилья им помогали специалисты соцзащиты и администрации Свободненского района. Белогубовы планируют приобрести дом в Свободном. Стоимость квадратного метра по сертификату у них составила 86 тысяч рублей. Также сертификатов ожидают и другие свободненские подтопленцы.
Помимо этого был решён вопрос с обеспечением кормовой базы для скота, ведь в этом году хозяевам навряд ли удастся запастись сеном впрок на покрытых илом и грязью полях.
Места, куда нельзя возвращаться
Люди, которые получают сертификат, могут приобрести жильё на всей территории Амурской области. При этом стоимость жилья не может превышать среднюю стоимость по конкретному муниципальному образованию. Нельзя приобретать жильё на территориях, которые уже были подтоплены. Для того чтобы законом утвердить границы зон подтопления, область с 2019 года занимается их определением.
В итоге на 247 территориях Приамурья с 2023 года нельзя будет приобрести или построить дом. Официальный статус даст возможность законодательно ограничить появление нового жилья и социально значимых объектов на такой земле.
Для этого из областного бюджета было выделено 300 миллионов рублей. В 2020 году уже было определено 10 территорий. Какие населённые пункты будут оценены в первую очередь, зависит от количества проживающих на территории: чем больше людей, тем раньше произойдёт оценка.
- Сегодня мы видим, что климат меняется, но динамику изменений пока никто не может точно спрогнозировать. Мир осознал, что происходят глобальные процессы, и наука разделилась на два лагеря. Учёные говорят о циклах и закономерностях: шапки северных ледников растаяли на треть, и эта вода сейчас в атмосфере Земли. Сейчас в Якутии, не склонной к массовым пожарам, горят леса, у нас идут тропические ливни, топит регионы России. Есть и ещё одна точка зрения - в изменениях климата виновата экономическая деятельность человека. Определять причины будет мировое сообщество, а мы на региональном уровне будем прорабатывать с федеральным центром программу по отселению людей. Это не только очень дорогая программа, но и тяжёлая с психологической точки зрения: часть амурчан не готовы переехать с подтопляемой территории и оставить свой дом, даже если им предоставят другое жильё, - говорил глава области.
Ну и главная мысль, которая прозвучала на встрече, - это то, что каждый новый паводок, а прошедший наверняка не последний, даёт большой опыт и делает амурчан более грамотными и компетентными.
Фото Анны Прудниковой.