15 февраля в Свободненском городском суде проведено совещание по итогам работы Свободненского городского суда, мировых судей Амурской области по Свободненскому городскому и Свободненскому районному судебным участкам за 12 месяцев 2022 года.
На совещание собрались представители судебного сообщества, сотрудники свободненских судов, руководители и представители правоохранительных органов, органов местного самоуправления города Свободного и Свободненского района, а также куратор Свободненского городского суда, председатель первого судебного состава судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда Андрей Половинко.
Перед собравшимися выступил председатель Свободненского городского суда Алексей Голомбиевский, который в своём докладе рассказал о важнейших показателях работы суда и мерах по их улучшению.
Нагрузка на каждого судью существенна
В Свободненском судебном районе осуществляют правосудие 14 федеральных судей Свободненского городского суда, 4 мировых судьи. На территории, подпадающей под юрисдикцию Свободненского городского суда, располагаются три муниципальных образования: г. Свободный, Свободненский район и ЗАТО Циолковский.
Ситуация с кадровым обеспечением работы суда улучшилась, большую часть года судьи проработали в полных составах, с секретарями и помощниками судей, однако на сегодня вакантными остаются 2 должности секретарей судебного заседания и 1 - помощника судьи. На основании указа президента РФ в 2022 году в штат судей Свободненского городского суда зачислены Е.В. Арестова, С.А. Говенко, Е.В. Охотская на должность заместителя председателя суда, Н.А. Третьякова на должность мирового судьи городского судебного участка № 1. Т.Н. Матвеева из штата судей исключена в связи с уходом в почётную отставку на заслуженный отдых.
Материально-техническое обеспечение со стороны Управления судебного департамента по Амурской области в 2022 году осуществлялось на должном уровне.
В 2022 году в Свободненский городской суд поступило 428 уголовных дел (в 2021 году - 532, на 19,5 % больше). Нагрузка на одного судью городского суда в месяц составила в 2022 году - 3,4 дела (в 2021 году - 3,0 дела). Здесь стоит отметить, что цифра средней нагрузки на судью рассчитана, исходя из штата в 14 судей. Однако фактически нагрузка по рассмотрению уголовных дел по Свободненскому суду распределена на 7 судей.
Кроме того, судьи-криминалисты за 2022 год рассмотрели: 23 жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ (2021 г. - 31); 516 материалов по порядку исполнения приговоров (2021 г. - 536); 620 ходатайств следователей о даче согласия на проведение следственных действий (2021 г. - 1076); 207 ходатайств следователей об избрании (продлении) меры пресечения (2021 г. - 211), а также 14 иных материалов в сфере уголовного судопроизводства.
Таким образом, в 2022 году, кроме уголовных дел, судьями было рассмотрено 1 388 материалов в порядке исполнения приговоров, а также в порядке судебного контроля на досудебной стадии уголовного судопроизводства (в 2021 г. - 1 867 материалов).
Указанное количество рассмотренных дел достаточно ярко свидетельствует о существенной нагрузке на каждого судью.
В 2022 году имели место 5 фактов нарушения сроков рассмотрения уголовных дел (2021 г. - 1); все факты нарушений сроков связаны с пропуском 14-дневного срока на проведение предварительного слушания.
Было обращено внимание судей на необходимость более тщательной подготовки к рассмотрению уголовных дел, к проведению предварительных слушаний и принятия исчерпывающих мер по их проведению в установленные сроки.
С 2020 года продолжается тенденция по увеличению количества уголовных дел, рассматриваемых в общем порядке уголовного судопроизводства, то есть с проведением судебного следствия в полном объёме.
Соблюдать разумные сроки
Вместе с тем указано на необходимость в 2023 году продолжить работу по соблюдению разумных сроков судопроизводства по уголовным делам. Особенно это актуально в связи с поступлением в Свободненский городской суд уголовных дел о коррупционных преступлениях; преступлениях, связанных со строительством космодрома Восточный, Амурского ГПЗ, Амурского ГХК, а также преступлениях, совершённых иностранными гражданами или совершённых в отношении указанных иностранных граждан.
Данные дела представляют собой определённую сложность в рассмотрении по причине их большого объёма; большой доказательственной базы, в том числе наличия свидетелей, проживающих в других регионах нашей страны; активной состязательной позиции сторон обвинения и защиты.
За сроки рассмотрения дела отвечает каждый судья лично. Он должен тщательно спланировать проведение каждого процесса и, не нарушая прав участников на равноправие и состязательность, рассмотреть дело в разумные сроки.
Кроме того, многочисленные переносы судебных заседаний раздражают других участников процесса, добросовестно являющихся на процессы, что порождает жалобы, люди несут дополнительные затраты за потерю рабочего времени, за проезд в суд. По уголовным делам в отношении арестованных лиц государство также несёт дополнительные расходы, связанные с этапированием указанных лиц.
Важный показатель деятельности
Не менее важным показателем деятельности по осуществлению правосудия является качество принимаемых решений, которое по уголовным делам в 2022 году улучшилось по сравнению с 2021 годом.
Качество вынесенных приговоров по Свободненскому городскому суду в 2022 году находится несколько выше среднеобластного показателя (70,4 %) - 71,0 % (в 2021 году - 67,8 %). В 2022 году было обжаловано в апелляционном порядке 93 приговора (2021 год - 87), из них 4 отменено, 23 изменено, 66 оставлено без изменения.
Причинами изменения и отмены приговоров были в основном неправильное применение уголовного и уголовно-процессуального законов (в части квалификации действий подсудимых, установления смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, назначения наказания и т. д.). Поэтому судьям Свободненского городского суда необходимо продолжить работу по повышению качества принимаемых решений по уголовным делам. По мнению председателя, в 2023 году каждому судье необходимо повысить качество работы и личную ответственность при вынесении каждого приговора.
Кроме того, в суде будет продолжено проведение еженедельных занятий, на которых обсуждаются новеллы в судебной практике Верховного суда РФ и Амурского областного суда.
В 2022 году судьями городского суда рассмотрено 632 дела об административных правонарушениях (в 2021 году - 1 410 дел), а также 227 жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях (2021 г. - 268).
Снижение нагрузки по рассмотрению дел об административных правонарушениях произошло вследствие частичной декриминализации в мае 2022 года статьи 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения», поскольку были исключены положения, обязывающие носить защитные маски в общественным местах.
В 2022 году в Свободненский городской суд поступило 1 539 гражданских дел (2021 г. - 1 338). Рост количества дел составил 15,0 %.
Свободненским городским судом рассмотрено 1 505 гражданских дел (2021 г. - 1 318, +14,2 %).
Помимо гражданских дел, судьями рассмотрен 891 материал в порядке исполнения решений суда.
Среднеобластная нагрузка на судью по гражданским делам в 2022 году составила 10,0 дела, а по городскому суду - 10,2 дела. При этом, как и по уголовным делам, нагрузка по рассмотренным гражданским и административным делам определялась, исходя из 14 штатных единиц судей, однако рассматривают гражданские дела 7 судей.
В 2022 году в Свободненский городской суд Амурской области поступило 368 административных исковых заявлений (2021 г. - 417), за год рассмотрено 355. По административным делам нарушения сроков рассмотрения не допущено.
Анализируя ситуацию со сроками и качеством рассмотрения всех категорий дел, председатель суда пришёл к выводу, что правосудие в Свободненском городском суде осуществляется на должном уровне, отдельные случаи нарушения сроков рассмотрения дел либо изменений/отмен решений не свидетельствуют о недостаточной квалификации судей. Однако судьям и работникам аппарата необходимо постоянно повышать свою личную квалификацию.
Председателем суда и заместителем председателя суда на постоянной основе проводится работа по своевременному изучению изменений в действующем законодательстве, изучению новой судебной практики Верховного суда РФ, Девятого кассационного суда общей юрисдикции и Амурского областного суда.
Периодически проводится повышение квалификации судей в Российском государственном университете правосудия (г. Москва), а также в Амурском областном суде.
Работа мировых судей - на должном уровне
Также в докладе прозвучал подробный анализ работы мировых судей по Свободненскому районному и городским участкам.
Работа мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях находится на должном уровне, однако необходимо принять меры по повышению качества работы по делам об административных правонарушениях.
Мировым судьям обратить особое внимание на рассмотрение заявлений налоговых органов о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по налогам и сборам с физических лиц (выносить судебные приказы в 5-дневный срок, своевременно направлять их должникам, при поступлении сведений о получении должником своевременно направлять на исполнение в МНС № 5).
Помимо этого в докладе прозвучал ряд предложений председателя суда в адрес правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории города и района.
Алексей Голомбиевский выразил всем судьям Свободненского городского суда и мировым судьям большую благодарность за проделанную работу за период 2022 года. Также он выразил благодарность всем руководителям органов местного самоуправления, правоохранительных органов г. Свободного, Свободненского района за взаимодействие по вопросам осуществления правосудия.
После доклада А.Д. Голомбиевский ответил на пару вопросов заместителя председателя Свободненского городского Совета народных депутатов Виталия Ватулина и предложил обменяться мнениями.
Своё мнение о работе Свободненского городского суда высказал и председатель первого судебного состава судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда Андрей Половинко:
- Суд действительно неплохо отработал в 2022 году, значительно повысилось качество отправления правосудия. Средние показатели стабильности выше среднеобластных, но это не значит, что нет проблем, - они есть. По-прежнему большое количество решений, принятых по уголовным делам и материалам, отменяется и изменяется в апелляционном порядке, в том числе в связи с неправильным применением уголовного законодательства. Есть проблемы со сроками рассмотрения дел, с переносом заседаний. По некоторым делам видны признаки волокиты. Надеюсь, в 2023 году будут приняты исчерпывающие меры по повышению качества отправления правосудия и соблюдению разумных сроков рассмотрения дел.
Завершилось заседание церемонией награждения. Несколько сотрудников Свободненского городского суда за добросовестную работу награждены благодарностями председателя суда, председателя городского Совета народных депутатов и почётными грамотами администрации города. А постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации А.Д. Голомбиевский и Е.В. Арестова награждены медалью «20 лет мировой юстиции РФ».
Дмитрий ПОЛОВНЁВ.
Фото Анны Прудниковой.
Почему суды продолжают работать в закрытом режиме? Неужели ковида боятся?
Скоро за такие вопросы можно будет получить ответ лично на месте.