10 августа, в преддверии Дня города, состоялось очередное заседание Свободненского городского Совета народных депутатов, одно из последних у депутатов седьмого созыва.
Пожалуй, только пятилетний опыт совместной работы позволил народным избранникам довольно оперативно рассмотреть достаточно обширную повестку, в которой вместе с дополнительными значилось свыше двадцати вопросов.
И почти по всем из них решения были приняты единогласно, лишь только по одному проекту решения мнения разделились.
О бюджете
Также ещё до начала рассмотрения основной повестки в рамках депутатского часа была заслушана информация начальника финансового управления администрации города Татьяны Димовой о собираемости местных налогов и сборов в бюджет города по итогам первого полугодия 2023 года. Ситуация здесь не самая оптимистическая: за полугодие в бюджет поступило чуть более 612 миллионов рублей при годовом плане 1769 миллионов, по сравнению с аналогичным периодом 2022 года налоговые и неналоговые поступления в бюджет уменьшились на 21,7 процента, налоговые - на 21%, не налоговые - на 27,2 %. Далее в отчёте расшифровывается динамика поступления всех видов налоговых и неналоговых поступлений, некоторые даже увеличились по сравнению с прошлым годом в 2,7 раза, но поскольку их удельная масса среди всех видов поступлений очень мала, то и на ситуацию в целом они почти не влияют.
Основную долю налоговых поступлений составляет налог на доходы физических лиц, большая часть которого - до 72% - поступает от работников подрядных организаций газохимического кластера. Но по сравнению с прошлым годом количество работников уменьшилось на 19 тысяч человек, оттого и столь значительное уменьшение налоговых поступлений.
По результатам ежемесячного мониторинга, по состоянию на 1 июля недоимка по налогам в городской бюджет составила 66,4 миллиона рублей и с начала года увеличилась на 21,6 миллиона. И всё же крупные инвестиционные проекты по строительству АГПЗ и АГХК обеспечивают ощутимые поступления в бюджет. Уже запущенные линии Амурского газоперерабатывающего завода принесли в бюджет по ОКВЭД «Производство химических веществ и химических продуктов 95 миллионов рублей, по ОКВЭДу «Строительство» поступило почти 244 миллиона, деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний исследований привлекла доходы на сумму свыше 53 миллионов рублей.
Также Управлением по землепользованию и использованию муниципального имущества проведена большая работа по внесению сведений о правообладателях земельных участков и объектов в ЕГРН, что повысит собираемость доходной части от поступления налогов. Администрацией города проводится комплекс мер по улучшению инвестиционного и делового климата, в том числе в форме льготного налогообложения, сотрудничество с крупнейшими налогоплательщиками, координация действий органов МСУ с Федеральной налоговой службой и другими администраторами доходов.
Отвечая на вопрос председателя Совета Андрея Мирошина о прогнозах, Татьяна Димова заметила, что с началом второго полугодия поступления в бюджет несколько выросли и стабилизировались, но показатели пока ниже, чем в предыдущие годы.
Перейдя к повестке, депутаты вновь рассматривали бюджет. На этот раз начальник финуправления представила очередные изменения и дополнения в бюджет города на 2023 год. Основным проектом решения предложено увеличить доходы бюджета на 148 миллионов рублей по безвозмездным поступлениям из вышестоящих бюджетов. Кроме того, увеличены плановые ассигнования на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды на 150 миллионов рублей за счёт средств резервного фонда Правительства РФ и 8,146 миллиона за счёт областного бюджета. Это целевые средства, а за счёт безвозмездных поступлений и перераспределения средств из ряда статей увеличены расходы на ряд важных статей. Так, 2,5 миллиона направлено на благоустройство дворовых территорий, общественных территорий и мест массового отдыха граждан, 5,422 миллиона на финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием услуг по регулированию численности животных без владельцев, 4,8 миллиона перераспределено на выплату денежной компенсации расходов за наём жилого помещения молодым педагогическим работникам, 3,8 миллиона - на ремонт канализационного коллектора и водопровода в центральной части города, и наконец 10,165 миллиона рублей направлено на реконструкцию сетей водоотведения многострадального МКД по ул. Ленина, 59.
Также к решению прилагалась поправка администрации города, согласно которой доходы и расходы городского бюджета увеличены ещё почти на 32 миллиона, также за счёт безвозмездных поступлений. Поэтому скорректирован и ряд других статей расходов. Задав ряд уточняющих вопросов в дополнение к тем, которые были заданы на депутатских комиссиях, депутаты единогласно приняли предлагаемые изменения.
Молодым - деньги
Заместитель главы города Марина Будник представила предлагаемые изменения в Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории города. Изменения внесены для приведения в соответствие с изменениями в областном законе, с целью повышения эффективности мер государственной и муниципальной поддержки молодёжи, проживающей на территории города не менее пяти лет, поэтому скорректирован возраст лиц с 30 до 35 лет включительно. Здесь возможно увеличение расходов на выплату процентной надбавки к заработной плате для лиц, работающих по трудовому договору в организациях, финансируемых из городского бюджета, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, расходы осуществляются за счёт работодателя. Особых вопросов проект не вызвал и был принят единогласно.
Вместо участков - компенсация?
Самым спорным в этот день оказался третий вопрос, который в рамках правотворческой инициативы представила прокурор города Свободного Ольга Смирнова. Речь шла о проекте решения «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан взамен бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства». Под отдельными категориями граждан подразумеваются многодетные семьи, которым по законодательству предусмотрено выделение земельных участков. Но не везде местные условия позволяют такие участки выделить, поэтому закон предусматривает выплату компенсаций семьям с их согласия.
По словам главы города Владимира Константинова, все семьи на учёте, с ними обсуждалась такая форма компенсации, потому что действительно в городе трудно найти подходящие участки с подведённой инфраструктурой, и большинство вариантов находится в зоне подтопления. Подобная схема компенсаций давно действует в Благовещенске и Белогорске. В данном случае в проекте решения предлагалось установить единовременную денежную выплату взамен бесплатного предоставления участка для индивидуально
В целом суть вопроса была всем ясна, но вновь слово взял председатель горсовета и, ссылаясь на информацию финуправления и заключение контрольно-ревизионной комиссии о том, что возможности бюджета в этом году ограничены, предложил, чтобы решение о выплате компенсации вступило в силу с 1 января 2024 года, чтобы можно было сразу предусмотреть средства в бюджете на следующий год.
Мнения вновь разделились. Опустим все споры и перепалки, но голосов для принятия нормы сразу в этом году не хватило. Вместо этого Андрей Мирошин предложил поручить депутатской комиссии по бюджету доработать проект решения, чтобы его можно было принять с нового года. На том большинством голосов и сошлись.
После этого глава города по служебной необходимости вынужден был покинуть заседание, поэтому попросил слова, чтобы подвести некий итог совместной пятилетней работы с депутатским корпусом. Он отметил, что несмотря на частые разногласия работа велась достаточно продуктивно, своевременно проводились сессии горсовета и принимались (или не принимались) нужные решения, сделав всё же ремарку, что не все депутаты удосужились изучить Устав города. Тем не менее, Владимир Константинов подчеркнул важность совместно проведённой работы.
Об имуществе
Далее депутаты внесли дополнения в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2023-2025 годы, включив туда нежилое помещение площадью почти 90 кв.м. на третьем этаже здания по ул. Ленина, 50. В соответствии с изменениями в бюджете было принято решение о порядке выплаты денежной компенсации за наём жилья молодым педагогическим работникам. По словам начальника Управления образования Виталия Булыгина, сейчас в учреждения необходимо привлечь ещё 25 специалистов, фамилии которых уже известны.
Следующим решением признано подлежащим сносу строение на территории лесоопытной станции, где обустраивается экотропа. Ветхий сарай будет снесён за средства АГКХ, на его месте появится беседка.
Затем были внесены изменения в Положение об организации похоронного дела в городе и Правила работы муниципальных общественных кладбищ и порядка их содержания. По словам председателя горсовета, нормы приводятся в соответствие с федеральным законодательством, касаются уточнения полномочий администрации города в определённых нештатных ситуациях, как неблагоприятные природные явления или обнаружение ранее неизвестных захоронений, по проекту решения получено положительное заключение прокуратуры и администрации города.
Другим решением вновь вернулись к Положению о ревизионной комиссии города, по которой уже вносились изменения и в Устав города. Теперь комиссия выведена из состава горсовета, став самостоятельным юридическим лицом, определёны её полномочия.
Следующие два решения касались публичных слушаний. Сначала были внесены изменения в Порядок их организации и проведения, затем были 12 сентября назначены очередные публичные слушания по проекту решения о внесении изменений в Устав города на основании правотворческой инициативы Свободненской городской прокуратуры в целях реализации федерального законодательства. В частности, в продолжение решений о контрольно-ревизионной комиссии в Устав вносятся нормы о расчёте оплаты труда и материального обеспечения аудитора ревизионной комиссии, а также в соответствии с федеральным законом предоставляется право всем гражданам России быть избранными в органы местного самоуправления города независимо от места жительства, тогда как участвовать в местных выборах могут только избиратели, зарегистрированные на территории города.
Следующие пять решений были о даче согласия и одобрении договоров аренды муниципального недвижимого имущества, заключённых между МУП «Зея» и АО СК «Горизонт». Речь о зданиях конторы, гаражей и земельного участка под ними по улице Лермонтова, 111.
Далее рассмотрены вопросы собственности. Согласован перечень имущества, безвозмездно передаваемого в собственность города: от АО «СЗ «Амурстрой» - наружные сети теплоснабжения к построенным компанией домам; от ООО «Газпром трансгаз Томск» - автомобиль «УАЗ», который для обеспечения полномочий передаётся в Управление по делам ГО и ЧС.
Принято очередное решение о согласии на снос аварийных МКД. По факту 8 бараков уже полностью расселены и снесены, но нужно было официальное решение горсовета для снятия их с кадастрового учёта. Также связанное с реализацией программы расселения граждан из ветхого аварийного жилфонда принято решение об изъятии жилого помещения и земельного участка по ул. Кузнечной для муниципальных нужд путём выплаты возмещения (выкупной цены).
Награды
Традиционно в завершение повестки принимались решения о награждениях. Решением горсовета Почётной грамотой города Свободного награждена индивидуальный предприниматель И.В. Микшун за многолетний вклад в развитие пищевой промышленности города, за активное участие в проведении культурно-массовых мероприятий, за помощь участникам СВО и в связи с Днём города. По квоте депутата Заксобрания К.В. Зиновенко принято ходатайство о награждении Почётной грамотой Законодательного Собрания Амурской области О.В. Кушнарёвой, главного бухгалтера ГБУ АО «Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения «Лада» за высокие профессиональные достижения в социальной сфере. Также принято решение о награждении Благодарственным письмом городского Совета шестерых педагогов и воспитателей Свободненской специальной (коррекционной) школы-интерната за многолетний добросовестный труд в сфере образования.
Ну и наконец в преддверии Дня города было принято решение о присвоении звания «Почётный гражданин города Свободного» литератору, ветерану педагогического труда Галине Ивановне Сосниной. По словам председателя Совета А.А. Мирошина, такого ещё не бывало, чтобы в поддержку кандидатуры в Совет поступило более двухсот анкет и заявлений от общественных организаций и граждан, в том числе от главы города. Согласно регламенту депутаты провели процедуру тайного голосования, и решение было единогласным.
В качестве дополнительного вопроса утверждена штатная численность ревизионной комиссии города Свободного. В её состав входят председатель, аудитор и главный инспектор.
А в «разном» вновь председатель Совета отбивался от нападок депутата Степана Оганесяна, который требовал вернуться к голосованию о принятии в муниципальную собственность убежища по улице Кручинина в связи со сложной международной обстановкой, о необходимости такого решения ранее говорила и прокурор города. В ответ председатель предложил обязать Оганесяна вновь запросить все документы по убежищу в администрации города для рассмотрения вопроса согласно регламенту. Уже не впервые их подобную перепалку заглушил гимн России по окончании заседания. Возможно, это в последний раз. Ну, или в предпоследний.
Дмитрий Половнёв.
Фото Алексея Довженко.
Мои коменты воопще не пропускают я в шоке
и снова однобоко. надоел уже писака этот.
Ничем не могу помочь. Ибо тут как в анекдоте: «Ежики кололись до крови, плакали от боли, но упорно продолжали жрать кактус». Что вас манит сюда наступать на те же грабли?
Автор в своём репертуаре.
1. За пять лет работы при всех спорах заседания горСовета позже чем в 13.30 не заканчивались.
Можно напомнить автору, если у него память отшибло, что, например, в 3 созыве и до 17 и 18 часов занимались разборками.
2. Что касается Устава, то автор скромно умолчал, что на сессии глава начал поучать Совет, что 13 депутатов — неправомочны принимать решения. И с таким апломбом, как будто он юрист высшей квалификации и «специалист» муниципального права. Пока ему его же работники из администрации не сказали, что для принятия решения необходимо большинство от установленной численности депутатов. То есть достаточно 11 депутатов. Так что главе самому необходимо изучать закон и Устав, желательно не в Свободном
а были бы одни единоросы — всё было бы тихо-спокойно