Завершающая сессия Свободненского городского Совета народных депутатов в уходящем году была призвана поставить точку в формировании и утверждении главного финансового документа следующего года - бюджета города на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Также в повестке дня значилось ещё несколько важных вопросов.
В работе городского Совета приняли участие глава города Свободного Владимир Константинов, руководители управлений и отделов администрации, приглашённые руководители предприятий, заместитель прокурора города Свободного и Свободненского района Андрей Чуйко, 18 из 20-ти депутатов.
Перед началом заседания в рамках депутатского часа была заслушана информация заместителя начальника по охране общественного порядка отдела МО МВД России «Свободненский» Дениса Князева об итогах оперативно-служебной деятельности отдела за 11 месяцев этого года. Статистика оказалась тревожной: по сравнению с прошлым годом почти на 5 процентов выросло количество преступлений, в том числе тяжких, особо тяжких, в общественных местах. Многие показатели преступности выше среднеобластных, при этом несколько снизилась раскрываемость. Чуть оптимистичней ситуация на дорогах. Сократилось количество ДТП, количество пострадавших, в том числе детей, почти в три раза меньше стало погибших - 9 против 26-ти в прошлом году. Депутаты вкратце обсудили с докладчиками вопросы возрождения добровольных народных дружин на предприятиях.
После обычных процедур обсуждения повестки, в которую включили два дополнительных вопроса, избрания счётной комиссии депутаты приступили к обсуждению главного вопроса дня - рассмотрению во втором чтении бюджета города на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.
Начальнику финансового управления администрации города Т.Н. Димовой потребовалось ровно полчаса, чтобы рассказать депутатам об основных характеристиках бюджета, об источниках доходов и главных статьях расходов. Основа собственных доходов бюджета - НДФЛ, в целом городской бюджет на 60 % формируется за счёт поступлений из вышестоящих бюджетов, которые за две недели были уточнены, поэтому со времени первого чтения объём бюджета города на ближайшие три года вырос в полтора-два раза. Теперь объём доходов городского бюджета на 2019 год прогнозируется в сумме 1 576 171 672,64 рубля (в первом чтении было 772 миллиона), на 2020 год - 1 641 396 370,64 руб., на 2021 - 1 353 377 741,9 руб. При таких же планируемых расходах бюджет является бездефицитным.
Средства распределяются в основном по 13 муниципальным программам, и в связи с ростом бюджета расходы на них увеличены. Сохраняются все социальные обязательства бюджета, 78,8 % всех расходов идут на социальную сферу, в том числе на увеличение зарплат бюджетникам в соответствии с «майскими указами» президента. В завершение Татьяна Димова отметила, что бюджет города - это «живой документ», работа над уточнением ведётся постоянно уже в течение финансового года, и совместно с депутатами в него неоднократно будут вноситься поправки.
Она также утвердительно ответила на вопрос председателя горсовета Андрея Мирошина, учтены ли рекомендации публичных слушаний по бюджету. Глава города Владимир Константинов подтвердил, что работа в соответствии с рекомендациями также будет вестись в течение следующего года, когда в сторону увеличения будут уточняться доходы бюджета.
В общем, своим голосованием депутаты приняли бюджет в целом и приступили к обсуждению поправок в бюджет. Возможно, кого-то не устроило, что в прошлой статье о рассмотрении бюджета в первом чтении не было сказано о прозвучавших предложениях некоторых депутатов о том, с каких статей на какие нужно средства перераспределить. Но тогда по ним не голосовали, они даже не обсуждались, так что особого смысла их озвучивать не было. А вот сейчас - в самый раз.
Основных предлагаемых поправок оставалось только две. В первом случае предлагалось сократить расходы по статье «Резервный фонд администрации города» ровно в два раза и «высвободившиеся» два миллиона направить на отдельную строку «Приобретение технологического оборудования для столовых образовательных учреждений города». Предлог вроде бы благовидный, и депутаты большинством голосов за эту поправку проголосовали. До поры до времени.
Второе предложение традиционно интересней. Ещё на миллион предлагалось сократить статью расходов «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления и поддержка СМИ». В самом названии статьи есть некая лукавинка, ведь так называемая «поддержка СМИ» и ранее давала повод отдельным депутатам разыгрывать «политическую карту»: дескать, незачем такие средства тратить на СМИ, лучше направить на более неотложные нужды. Конечно же, споры ведутся прежде всего вокруг «Зейских огней». Спасибо некоторым более дальновидным депутатам - и единороссам, и коммунистам - за поддержку и высказывания в плане: мы уже потеряли телеканал «Регион», давайте не будем усложнять работу единственного официального СМИ, которое осталось в городе.
Но можно также не по сути, а по форме согласиться с вопросом депутата Константина Яковлева, председателя постоянной комиссии, курирующей СМИ, который на прошлой сессии и озвучил предложение отнять у СМИ миллион. На аргументы депутатов Т.А. Музыченко, Е.В. Потёмкиной, И.В. Микшун в защиту газеты он спросил: «А почему речь идёт именно о «Зейских огнях?». И действительно, почему речь вообще идёт о некой поддержке СМИ? Ведь это в первую очередь обеспечение полномочий органов местного самоуправления по информированию населения о своей деятельности.
А это невозможно представить без публикации нормативных документов и решений, принимаемых горсоветом и администрацией.
А как они должны это делать - прописано в Уставе города: уж простите за тавтологию, но официально документы вступают в силу после официального опубликования вместе со всеми приложениями в официальном же и зарегистрированном СМИ, коим и остаётся только наша газета. Это всё. Остальные рассуждения о том, что большую часть решений и таблиц, в том числе после внесения поправок, можно публиковать на сайтах, не являющихся СМИ, законодательных допущений не имеют.
Правда, депутат С. Глушко попытался для экономии предложить компромисс: вместо нового печатания таблиц после поправок делать только ссылку на изменяемые статьи и номера, в которых они опубликованы. Ну это ладно: мы потом вместе посмеялись, что чтение нормативно-правовых актов превратится в игру «Казаки-разбойники», квест и аркаду в одном флаконе.
Приглашённая на заседание главный редактор «Зейских огней» Л.А. Барахоева рассказала о расходах на печать каждого тиража газеты и его доставку, а также о том, что на всё это газета всегда зарабатывала сама:
- Мы у вас не просим средств на содержание. А расценки газеты на публикацию официальных документов не повышались уже лет 15. При этом на следующий год вы хотите на миллион сократить ту неизменную сумму, которую по итогам этого года уже выбрали. А на какие средства вы планируете публиковать решения этого заседания Совета, Андрей Андреевич? - обратилась Любовь Александровна к председателю Совета. Убедительного ответа не последовало.
Можно ещё пояснить, что на протяжении этих лет газета на публикации официальных документов почти ничего и не зарабатывала, напротив, даже делала скидку органам МСУ до 50 процентов и больше. По прошествии времени из-за инфляции себестоимость печати уже начинает превышать расценки, возможности для скидок практически исчерпаны. Это к вопросу о том, кто кого поддерживает.
Теперь стоит сказать, на какие (без иронии) неотложные нужды планировалось перераспределить миллион из «поддержки СМИ». На подпрограмму «Вовлечение молодёжи в социальную практику» - 100 тысяч рублей, на строку «Реализация программ трудовой занятости детей в каникулярное время» - ещё 100 тысяч, «Разработка ПСД на строительство объекта муниципальной собственности (скотомогильника)» - 300 тысяч, «Ремонт фасада школы № 8» - 500 тысяч рублей.
Хорошие статьи расходов, нужные? Спору нет. Но обратите внимание: до умиления круглые суммы как бы намекают, что «смишный» бюджет даже не пилили, а скорей отламывали через колено - лишь бы дать, народ одобрит. Без программ, проектов, смет и обоснований. Поэтому депутаты-«почемучки» не заставили себя ждать:
- А почему на фасад школы № 8 именно такая сумма, ровно 500 тысяч, а не 600, например? Разве кто-то делал смету на этот ремонт? - вопрошали депутаты-единороски.
Депутат от округа № 1 Юрий Максюта тоже недоумевал:
- У меня на округе две школы. Ремонт фасада - дело нужное, но в школе № 5 требуется ремонт крыши. Почему не предложено направить средства на более важную проблему?
Своё «почему» нашлось и у главы города Владимира Константинова:
- Город - не сельскохозяйственная территория, у нас нет обязанности строить и содержать скотомогильник. Почему мы городские средства должны тратить на чужие полномочия?
Активней всех поднимавший вопрос строительства скотомогильника депутат Александр Фёдоров в итоге с главой согласился, и триста тысяч «зависли».
- О, так у нас теперь получается профицит бюджета в 300 тысяч рублей, - сделал неожиданный вывод председатель Совета Андрей Мирошин.
… И здесь уже хотелось аплодировать стоя. Пока лучшие финансовые умы города президентского внимания месяцами корпели, чтобы сверстать первый в тысячелетии бездефицитный бюджет, Мирошин легко и изящно вывел его сразу в профицитный. Теперь здесь главное - не останавливаться на достигнутом, ибо нет пределов совершенству. Например, можно было бы оторвать от статьи на публикации ещё миллион рублей и на 30 процентов сократить расходы на зарплату председателю Совета и его заму, как ранее предлагал депутат С. Оганесян, чтобы направить на ремонт дорог, но его предложения даже не вошли в список поправок. Можно было бы по мелочи что-то посрезать и с других статей расходов. И всё - здравствуй, профит в Новый год! Налицо радужная картинка процветающего города, у которого вдруг появились «лишние» деньги.
А если серьёзно, то политические игры отдельных депутатов с уже свёрстанным специалистами бюджетом, чтобы кого-то «облагодетельствовать» за счёт других важных статей расходов, большого ума не требуют. Если бы они помогали администрации находить дополнительные источники финансирования под свои «хотелки», тогда другое дело. Но за них опять всё сделали.
Точку в долгих дискуссиях вновь поставил глава города. Сначала Владимир Константинов несколько возмутился, что подобным перекидыванием средств со статьи на статью депутаты ограничивают его полномочия. Он рассказал о своём неприятном удивлении, когда после обрушения путепровода через Транссиб узнал, что в резервном фонде администрации города было всего 300 тысяч рублей, при тех последствиях, которые надо было устранять в первую очередь. А из-за того, что кто-то когда-то не досмотрел и не сделал, железная дорога ещё может вчинить городу многомиллионный иск.
Также он остерёг депутатов от сокращения расходов на публикацию документов в СМИ, потому что работы в следующем году и принятых решений будет ещё больше. Не опубликованный своевременно документ не вступит в законную силу. Ответственность за это несёт глава города, именно его будет «поправлять» прокуратура. Если там предусмотрены и штрафы, то о какой экономии бюджетных средств может идти речь? А ретивые депутаты будут в это время в стороне спокойно заниматься дальнейшим «прожектёрством». Но их тоже успокоили. Потому что затем глава города, уточнив, что цена всех поправок в бюджет, вокруг которых спор, - всего три миллиона рублей, заверил:
- Мы с начальником финуправления до самого конца года ещё будем «подбивать» дополнительные доходы. И они в несколько раз превысят эти три миллиона. Поэтому мы спокойно потом внесём дополнения в бюджет и направим средства на реализацию всех ваших предложений.
Естественно, это будут уже не круглые суммы «с потолка», а досконально выверенные на основании проектов и смет. Слова мэра до депутатов дошли, хоть и частично. Поэтому они решили переголосовать вопрос о резервном фонде администрации города и вернули его к первоначальному объёму в 4 миллиона рублей. А что касается статьи «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления и поддержка СМИ», то при голосовании меньшинства из 9 голосов не хватило, чтобы её сократить. Соответственно отпали и все остальные перераспределения спорного миллиона. После этого депутаты утвердили бюджет города в целом, с чем все присутствующие друг друга и поздравили.
Следующим вопросом были внесены очередные изменения в бюджет 2018 года, которые представила начальник финуправления, и ряд поправок внёс глава города. Все уточняемые суммы постатейно расписаны не то, что до рубля, а до копейки. И это очередное напоминание иным депутатам, что бюджет надо не пилить, а хотя бы «выпиливать лобзиком», вдумчиво и аккуратно.
Далее внесены изменения в прогнозный план приватизации мунинципального имущества. Помимо находившегося в нём комплекса зданий по улице Дзержинского, 60 (ПАТП), оценённого в 94 миллиона рублей, туда включены 4 объекта в районе Ленина, 19 - заброшенные здания и гаражи, переданные городу от Министерств обороны. Внесены некоторые изменения в Правила благоустройства муниципального образования. Уточнены рекомендации правительству области и администрации города по вопросам обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Утверждён список награждаемых благодарственным письмом городского Совета работников энергетической отрасли в честь профессионального праздника. Рассмотрен перспективный план городского Совета на 2019 год.
В числе дополнительных вопросов повестки внесены изменения в Положения об оплате труда и пенсионном обеспечении выборных должностных лиц и муниципальных служащих. Положения просто приведены в соответствие с последними изменениями в федеральном и областном законодательстве.
В завершение повестки был рассмотрен ещё один вопрос о СМИ - обращение редактора ООО «ТО Регион-телефильм» Е.К. Ясиневой о возможности возобновить работу телеканала, например, по интернет-каналам. Все присутствующие согласились, что городу не хватает своего телеканала, его информационное пространство заметно сузилось, когда наши друзья-коллеги прекратили вещание. И об этом свободненцы не раз говорили в своих обращениях к различным должностным лицам. По словам Екатерины Константиновны, сохранилась хорошая аппаратура для производства телепередач, можно вновь собрать опытный коллектив, от которого сейчас осталось только три человека. И глава, и некоторые депутаты отметили, что в городе сейчас много мощных предприятий, которые могли бы быть заинтересованы в местном телевещании и оказать помощь. В итоге решено создать рабочую группу, которая будет изучать вопрос возобновления работы телеканала через интернет или кабельные сети.
По окончании сессии глава города Владимир Константинов ещё раз поблагодарил депутатов, что, несмотря на дискуссии, город входит в новый год с утверждённым бюджетом. А значит, всем будет легче работать.
Фото Анны Прудниковой.
Вопрос по абзацу со словами «А как они должны это делать — прописано в Уставе города: уж простите за тавтологию, но официально документы вступают в силу после официального опубликования вместе со всеми приложениями в официальном же и зарегистрированном СМИ, коим и остаётся только наша газета. Это всё. Остальные рассуждения о том, что большую часть решений и таблиц, в том числе после внесения поправок, можно публиковать на сайтах, не являющихся СМИ, законодательных допущений не имеют.» Зейские огни, а ваш сайт разве не официальное сетевое издание? потому что гугл говорит: ««Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключённого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объёмные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться», — сказано в законе.
Новация позволит снизить расходы муниципалитетов на публикацию правовых актов, которая до сих пор, как правило, осуществлялось в бумажных средствах массовой информации. Для примера можно сказать, что расходы на публикацию правовых актов в местных газетах для города населением 50 тысяч человек могут достигать 3 миллионов рублей в год.» конец цитаты, ежели что
Хорошо коммунисты себя комментируют. Лучше -хуже. Это могут понять только те, кто работает с бюджетом. А выхватывать нужные только мне строки- не верно.Как быть без резервного фонда. Когда мостик упал нужны были срочно деньги. Перераспределять- значит у кого то забрать. Мирошин так и бегает подписи собирает по любому поводу. Сначала голосует, а потом говорит, что давайте сделаем по -правильному. Никто не против справедливой критики.И грамотных экономических решений. Красный совет делает вид бурной деятельности. Но ничего не предпринимает для изменений городе. Только набрать политические очки и отчитаться выше. Ничего не меняется столетиями.
сумбурный текст, подумайте немного и напишите его более понятно.
На мой взгляд правильно деньги хотели перераспределить. Директора школы депутата школы вообще не понимаю, она за школы должна надрываться, а не за власть удобные газеты.
Недоумевающему Максюте кто помешал в пятой школе предложить ремонт сделать??? Многим в печатном виде никакая газета уже не нужна, пусть лучше дети работали летом, ведь в целом действительно нужные статьи, а почему проголосовали против не понятно. Останется бумагомарание за 5 млн?
наверно она за школы и надрывается.А Вы?
Депутаты ограничивают полномочия главы. Ай я яй — вот негодяи. Вообще-то в этом и смысл разделения власти на законодательную и исполнительную. Наконец-то совет пытается работать, анализировать и задавать вопросы, а не быть ручными болванчиками.
а где красный шарфик товарисча мирошина? потерял наверно?
Променял на зарплатую карту.
А Мирошин пролез на критике власти, а теперь сидит под тем же теплым одеялом власти которое и критиковал. Машину ему за счёт бюджета з.п. сто тысяч в месяц( А проку от него …
Мирошин не только критиковал власть, но и сам лично что-то делал будучи депутатом горсовета. А что сделали вы, Полина??? И почему вас так злит его зарплата? Он её себе не сам назначил…Что-то вы не возмущались, когда Крук получал такую зарплату именно за безделье, а точнее — за угодливое согласие во всем с бывшими главами города, которые больше растаскивали городские имущество и земли, набивая собственные карманы, чем думали о развитии и процветании города.
Так-так. Понятно кому Мирошин передал методички, по которым строчил в интернете. Или это он и есть?
как газетка то обиженно прошлась по мирошину ) , а что оганесян реплики не подавал?
когда мирошин проходился по своим бывшим начальникам он не выглядел обиженным?
единственную газету оставшуюся в городе нада обязательно поддерживать. не дай бог и она еще загнется.
а по по тв что заявляле, то телевидение в кабеле — это сейчас уже полная кабельная глупость. когда все принимают дома 20 каналов -цифровиков. сейчас с кабеля уходят процентов пять если там еще осталось от города. а отдельная телепрограмма в интернете это что для пары тысяч телезрителей. стоит ли изза такой кучки телезрителей игра? программы в интернет можно выкладывать и на сайте администрации был бы только два профи -оператор с журналистом. да и на том же сайте зейских огней можно выкладывать видео — сайт очень сильно везде раскручен . а регион — это уже стало прошлое. районные тв как пишут в интернете сейчас ждут когда москва даст им нормальную техвозможность для работы районых тв да москве и по хрен отдельное тв в районах и маленьких городках
СМИ в бумжной форме — это XIX век. да и очень не удобно — надо искать где эту газету продают. специально идти покупать — проблемно, машину заводить зимой — затратно.
Газета в большинстве магазинов города продаётся, в шаговой доступности.
Вячеслав, конечно проще РОЛИКИ в интернете размещать. Именно ролики, а не нормальные телесюжеты. Этими роликами интернет забит, одно слово помойка. Давайте вообще журналистов уволим везде. Вот экономия будет. В инстаграме городской администрации уже без журналистов обходятся, перешли на птичий язык, плеваться хочется. Это же не сми! Можно что угодно городить, налепить смайликов, пора уже и ненормативную лексику использовать. Живое так сказать общение с горожанами
Нормальные сюжеты снимает ВГТРК, да. Будем оплачивать 10-15 млн. — будет и у нас нормальное телевидение. Инстаграм администрации — да, неофициальный канал подачи. Смайликов нет в официальных публикациях на сайте администрации города — читайте новости там. Год назад вообще только на частном сайте сами-знаете-кого были новости — и ничего, никто особо не возмущался, хотя они там вообще неживые были, — а так, для отчётности.
Как же ЗО себя любят, 3 млн. рублей за публикацию не много ли?! Даже если полностью выпуск газеты сделать под официальные документы, то это раз в месяц и получается что цена 250 тысяч рублей?! Перебор однако… поэтому то другие газеты и не живут, такой поддержки им не оказывается
3 млн — это не поддержка СМИ, а компенсация расходов за публикацию нормативки ОМС в газете. Оформляется субсидией. Сумма не с потолка взята. Публикация осуществляется за счёт средств «Зейских огней» и далее компенсируется по фактическому исполнению из заложеных средств в бюджете. Рыночная цена за публикацию нормативки в существующем объёме — за год от 5 млн.
Любые создаваемые под освоение этих средств зомбоСМИ не справятся с этой работой, даже если будет в бюджете заложено 10 млн. )))
Блаженный МирошИн
! 2018-12-24, 19:45
ПАТП находилось на Дзержинского, 60.
А улица Орджоникидзе, — это в «Чесноках»…
Да, конечно. Спасибо. Поправили.
да нормально всё будет… как только в город соберётся приехать путин, сразу и асфальт уложат, и фасады заклеют…
ПАТП находилось на Дзержинского, 60.
А улица Орджоникидзе, — это в «Чесноках»…
СМИ должны быть свободными. В том числе и от подачек власти «на информационную поддержку». ТК «Регион» можно транслировать через операторов кабельного телевидения. Это будет дешевле для бюджета. Можно реанимировать «Свободненский вестник» для публикации всяких нормативных документов.
В нынешних условиях свободные СМИ в небольшом городе — это утопия. ТК Регион и транслировался через «операторов» в лице единственного КТВ в городе — лично я его раз или два раза включал, случайно пролистывая каналы. И уже три года, как ушёл с КТВ. За трансляции нужн платить, содержать коллектив тоже нужно — а за какие средства? Проще организовать подачу роликов через Интернет, — никому платить не надо, ссылку дали на сайте администрации — и кому интересно, тот и посмотрит. И для этого не требуется содержать коллектив из директора, бухгалтера, оператора, монтажёр и корреспондента.
Реанимировать можно все, что угодно, хоть газету «Искра» — только вот для публикации муниципальных актов требуется выдержать ряд критериев, и, при наличии альтернативы, объявить тендер на публикацию — и наверняка в этом тендере «Зейские огни» выиграют по охвату аудитории. Так же, как «Амурская правда» выигрывает тендеры на публикацию областных НПА. И, опять же, расходы на содержание редактора (минимум) , оператора (наборщика/дизайнера), печать, распространение — они никуда не денутся.
Вообще, везде дело движется к переходу на размещение НПА в сети Интернет — на сайтах самих муниципалитетов и региональных органов власти. Но, опять же, все упирается в развитие Интернет-пространства — согласитесь, что на мобильном телефоне просматривать электронные версии таблиц — та еще радость. А это почти 25% всех пользователей Интернета. Ещё процентов 20 вообще не пользуются Интернетом — и вот уже половина жителей лишена возможности ознакомиться с НПА. Может, это им и не надо, но с точки зрения закона — это явное нарушение прав пользователей на открытый доступ к документам. А вот газету они могут купить в любом киоске, если пожелают. Да многие люди возраста 55+ так и делают…
Не думаю, что реанимация буде дешевле. «Зейские огни» должны жить.Они и так независимы. Подтверждают это. А документы надо печатать в соответствии с законом
Ясинева Е.К. знает законы и если бы все было просто не обратилась бы в Совет. Может и предприниматели могли бы как то отреагировать на помощь.
Слава как обычно все воспринимает как амеба, так, как подают либералы, Важны не новости Славка- от…… диталька а их интерпретация и идеология
Илюха, не дерзи… И либералом не надо на меня обзывать, я к ним отношения не имею. Амёбой можно, хрен с тобой. Всяко лучше либерала :))) Подача материала всегда субъективна, начиная от автора и заканчивая редактором. Особенно, если дело касается значимых общественных событий. В городе было не одно печатное издание — но все они канули в лету. А ЗО — выжили. И то, что у них есть аудитория, преданная и читающая, глупо отрицать. Несмотря на идеологию и интерпретации. Вперёд, отберите эту аудиторию — и поддержка СМИ пойдет вам…
Неужели РЖД ещё не вменила иск городу за путепровод???Странно…..