22 ноября исполняется год, как Владимир Константинов официально вступил в должность всенародно избранного главы города Свободного.
Мы продолжаем публикацию фрагментов большого интервью, которое дал глава корреспонденту газеты «Зейские огни».
- Губернатор Приамурья Василий Орлов на инаугурации в качестве символического подарка вручил Вам мастерок и верхонки, разделив их на двоих и отметив, что работать и строить вы будете совместно. Говоря о масштабной работе в городе, о работе с потенциальными подрядчиками, город её ведёт самостоятельно или при помощи правительства области?
- Самостоятельно вряд ли удастся всё сделать. Сегодня в области вообще большая программа ремонта дорог, в том числе в Благовещенской агломерации, где тоже идёт большое привлечение подрядчиков. Поэтому плотно работаем с министром транспорта Амурской области А.А. Зелениным, заместителем председателя правительства П.В. Матюхиным, губернатор оказывает большую помощь. Если взглянуть в общем - ведь год назад здесь практически ничего не было, а сегодня мы говорим о многом, что необходимо и возможно сделать.
- Выходит, здесь есть разделение ответственности с правительством области, особенно в реализации Плана социально-экономического развития города?
- По-другому никак. Мы в одной лодке. Если в городе не будет получаться, то и в области не будет получаться. Сегодня город Свободный, наверное, является тягловым конём экономики всей области. Ну что греха таить? Там, на ГПЗ, живёт и работает больше 20-ти тысяч человек. Они элементарно платят налоги, тот же НДФЛ. То есть, если мы получаем порядка 1,2 миллиарда рублей налогов, а у нас процент отчислений меньше, чем в области, то и область получает значительно больше налогов только от этого проекта.
Не говоря о том, что здесь ведётся жилищное строительство, я считаю, колоссальное по объёмам. Если взять в абсолютных цифрах, то мы вроде бы вдалеке от Благовещенска, а если взять в относительных цифрах на количество населения, то мы обгоним Благовещенск. Конечно, тенденция не может долго продолжаться, потому что мы насытим рынок жилья, но тем не менее сегодняшний рывок говорит о чём-то. Сейчас на территории города не производится стройматериалов, всё привозится из Благовещенска, Хабаровска и других городов, привлекаются организации. То есть строится у нас в Свободном, а мы улучшения даём ещё и другим городам Дальнего Востока. К примеру, в Благовещенске сейчас отказались от проведения еженедельных совещаний по финансированию различных расходов, потому что налогов достаточно, чтобы покрывать все потребности города.
- Вот Вы говорили про собственные доходы бюджета Свободного в размере больше миллиарда рублей. Это средства, которыми город может распоряжаться самостоятельно. А у нас достаточно налогов, чтобы покрывать свои потребности?
- Сегодня - да, и на завтра хватит. Но налоги, которые поступают, не надо копить, деньги должны работать уже сегодня. Правда, в этом году у нас произошёл некий провал, что никто не смог спланировать такие доходы, ни налоговая инспекция, ни министерство экономического развития нам не подсказало. Просто не было методики, и никто не ожидал, что 20 тысяч работников на АГПЗ дадут такой всплеск. На моей памяти за 20-30 лет в области не было ничего подобного по масштабам. А мы уже в 2018 году погасили все долги городского бюджета, который стал бездефицитным. И в этом году, и на ближайшую трёхлетку мы однозначно планируем бездефицитный бюджет. Мы больше не лезем в долги, потому что в этом нет необходимости. В этом году мы увеличили объём отчислений в муниципальный дорожный фонд - до 25 процентов от собственных доходов, потому что сегодня экономика города позволяет это сделать.
- Вы сказали о том, что с правительством области находитесь в одной лодке, но и на местном уровне есть разделение ветвей власти. Как Вы оцениваете взаимодействие с городским Советом депутатов, которых благодарили за оперативный отклик для проведения внеочередных заседаний, и насколько критично, что некоторые предложения и проекты администрации города не находят поддержки?
- Если брать две оценки - «удовлетворительно» и «неудовлетворительно», то я бы оценил взаимоотношения с горсоветом как относительно удовлетворительные. Объясню почему. Даже по тем решениям, которые не проходят, спорим, а в споре рождается истина. Мы выходим на одну сессию, на другую, всё равно убеждаем. Но в прошлом году мы основной закон экономики и развития города - это бюджет - приняли с первого раза.
Мы это решение не переносили, не создавали согласительных комиссий. То есть депутаты, изучив предложенный нами бюджет, внесли некоторые свои коррективы и поправки, провели и первое, и второе чтение. И мы в 2019 год входили уже с основным экономическим документом города. За это я благодарен депутатам. В этом году депутатам пришлось работать в усиленном режиме, потому что доходы шли, и время было очень дорого, чтобы их эффективно использовать. Ведь нужно провести аукционы, и получается, что с момента появления денег в строке бюджета до начала работ проходит минимум 45 суток. Если бы мы ждали плановых заседаний городского Совета, то этот срок мог увеличиться до 60-70 суток. Но мы понимаем, что депутаты - тоже жители города и тоже должны понимать нужды города и работать в интересах горожан.
Часть уже выполненных в этом году работ мы могли бы просто не провести. Ведь тот же ремонт объездных дорог Бульварная - Шатковского - Луговая был проведён с большим напряжением. Во-первых, погода была в этом году не самая благоприятная, во-вторых, грунт, на который укладывалось полотно, требовал объёмной подготовки - вы видели, что приходилось вынимать его до метра глубины и производить уплотнение. И нам приходилось добавлять деньги из городского бюджета, чтобы максимально оперативно провести нужный объём работ в таких погодных условиях и успеть хотя бы к 1 сентября. Так что приходилось решать вопросы быстро и обращаться к депутатам для проведения внеочередных заседаний. И в этом отказа никогда не было, за что я тоже благодарен депутатам на все сто процентов.
Да, мы спорим, определённые моменты у нас и сегодня присутствуют, где-то мы находим общий язык, где-то у нас совершенно противоположное понимание, но в этом я ничего критического не вижу. Главное, нужно быть объективным, справедливым и с большим профессионализмом относиться к тем работам, которые ведутся. А если что-то непонятно, приглашать специалистов и консультироваться.
(Продолжение следует).
Беседовал Дмитрий Половнёв.
Фото Анны Прудниковой и Владимира Межова.
Уважуха, что хоть здесь, депутатов не обгадил.