Сразу после заседания общественного совета 1 декабря в актовом зале администрации города прошли публичные слушания по проекту городского бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
Данное мероприятие вызвало большой интерес: в зале присутствовали депутаты городского Совета, руководители структурных подразделений администрации, представители общественных организаций, граждане города.
Вела собрание первый заместитель главы города М.В. Будник, которая огласила порядок проведения слушаний и его регламент. Председатель городского Совета народных депутатов Тамара Музыченко пожелала всем плодотворной работы, рассмотреть не только доходную часть, но и внимательно отнестись к тому, на что будут направлены средства бюджета, а своим коллегам-депутатам - вспомнить наказы избирателей при распределении расходов.
Традиционно при рассмотрении бюджета рассматривается и прогноз развития города. И. о. начальника управления экономики Екатерина Ходосевич выступила с докладом «Прогноз социально-экономического развития города Свободного на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов». Прогноз включает в себя численность населения, промышленное производство, строительство, торговлю и услуги населению, малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия, труд и занятость.
Прогнозы обычно составляются по оптимистичному и пессимистичному сценарию и по базовому варианту. В среднесрочной перспективе по базовому варианту прогнозируется положительная динамика численности населения города к 2026 году, при условии, что тенденция миграционного прироста сохранится. Фактическая численность населения города превышает статистическую за счёт реализации строительства Амурского ГПЗ и Амурского ГХК. Согласно прогнозным расчётам базового варианта, численность населения города на начало 2024 года составит 48 875 человек, 2025 года - 48 755 человек, 2026 года - 48 855 человек (2025 - завершение строительства заводов, 2026 - семьи сотрудников).
В планируемом периоде 2024-2026 гг. прогнозируется увеличение объёма отгруженной продукции предприятий, занимающихся промышленным производством, с 2 млрд 102 млн рублей в 2024 году до 2 млрд 334 млн рублей в 2026 году, обусловленное увеличением поставляемых ресурсов - электрической энергией, водоснабжение, водоотведение за счёт введения в эксплуатацию объектов жилищного строительства, в том числе жилого микрорайона для сотрудников Амурского ГПЗ, двух жилых застроек для сотрудников АГХК и южного микрорайона.
Основной объём производства даёт строительство. На территории города осуществляют деятельность 64 организации всех организационно-правовых форм и 91 индивидуальный предприниматель, учтённые по виду экономической деятельности «Строительство зданий», «Строительство инженерных сооружений», «Работы строительные специализированные».
В прогнозном периоде объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в сопоставимых ценах составит: в 2024 году - 72 млрд руб., в 2025 году - 68 млрд руб., в 2026 году - 62 млрд руб. На 2024-2026 годы запланировано завершение строительных работ по объектам: здание ЗАГСа; физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42 х 24; поликлиника на 1050 посещений в смену; родильный дом, г. Свободный; детская школа искусств; детский сад на 350 мест; комплекс очистных сооружений канализации (ОСК микрорайонов Суражевский, Дубовский, Залинейный).
Наряду с комплексной застройкой остаётся направление строительства многоэтажных домов на земельных участках, освобождённых от аварийного жилья, планируемых к вводу до 2026 года.
За период 2024-2026 годов прогнозируемый оборот розничной торговли увеличится до 7 млрд 348 млн рублей, объём платных услуг населению - до 1 млрд 177 млн рублей.
В прогнозируемом периоде к 2026 году количество субъектов малого и среднего бизнеса достигнет 1367 единиц, число самозанятых составит 2400 единиц, число субъектов малого и среднего предпринимательства (с учётом самозанятых) в расчёте на 10 тыс. человек населения - 684 единицы.
Среднесписочная численность работников организаций города сократится к 2026 году до 18 тыс. человек. Прогнозируемая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, к 2026 году увеличится до 300 человек, уровень зарегистрированной безработицы составит 0,9 %.
На основе представленных данных и будут прогнозироваться доходы и, соответственно, расходы бюджета города на плановый период. Но, конечно, некоторые коррективы в эти цифры внесёт разработка и реализация совместного с Циолковским Мастер-плана до 2030 года.
С докладом «О проекте городского бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» выступила начальник финансового управления администрации города Татьяна Димова. Сразу отмечено, что бюджет свёрстан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития в соответствии с основными приоритетами бюджетной политики, а именно: увеличением заработной платы, безусловным выполнением всех социальных обязательств, реализацией национальных целей согласно указам президента РФ. Бюджет города спланирован на 2024 год с плановым дефицитом, что позволит выполнить социальные обязательства и создать возможность для развития города.
С учётом этого прогнозируемый общий объём доходов городского бюджета на 2024 год - 2823,9 млн руб., на 2025 год - 3238,3 млн руб., на 2026 год - 2502,4 млн руб. По сравнению со вторым чтением 2023 года прогнозируемый объём доходов на 2024 год снизился на 619,0 млн руб. (во втором чтении 2023 года - 3442,8 млн руб.).
Общий объём расходов городского бюджета на 2024 год - 2903,9 млн руб., на 2025 год - 3238,3 млн руб., на 2026 год - 2502,4 млн руб. По сравнению со вторым чтением 2023 года расходы на 2024 год снизились на 660,5 млн руб.;
- дефицит на 2024 год запланирован в сумме 80,0 млн руб. (или 6,0 % от доходов бюджета за минусом финансовой помощи), на 2025 год и 2026 год дефицит отсутствует. Во втором чтении 2023 года был запланирован дефицит в сумме 121,5 млн руб. То есть по сравнению с прошлым годом меньше и доходы, и планируемый дефицит. Но данные проектировки не окончательные, будут уточнены ко второму чтению бюджета на 2024-2026 годы.
После доклада о плановых мероприятиях до 2026 года каждый по своему направлению рассказали и. о. начальника управления по ЖКХ и благоустройству Ольга Деревянкина, начальник управления по использованию муниципального имущества и землепользованию Олег Залива, начальник управления образования Виталий Булыгин, начальник отдела культуры Инна Колесниченко, начальник отдела физической культуры и спорта Александр Землянов.
Далее последовали вопросы по планируемому бюджету. Более всех активен здесь был экс-председатель горсовета Андрей Мирошин. Его интересовало многое, включая уровень собственных доходов и планирование средств на газификацию котельных города, где один миллион рублей запланирован на один объект. Также других участников интересовала реконструкция дворовых территорий и дорог, на которые заложены средства. К примеру, за счёт компенсации по соглашению с ООО «Газпром газтранс Томск» запланирован ремонт дорог в Суражевке от речного порта до выезда из города, а также к транспортным узлам на железной дороге.
Также директору МКУ «Стройсервис» Дмитрию Андышеву пришлось уточнить информацию по объектам, на которые есть проектно-сметная документация, и которые будут реализовываться в ближайшие годы, включая очистные сооружения в микрорайона города, в том числе в рамках мастер-плана.
Постепенно участники перешли к обсуждению рекомендаций публичных слушаний. Вновь инициативу проявил Андрей Мирошин, предложив внести в рекомендации планирование расходов на проведение работ на доме по улице Ленина, 59, а также в связи с сокращением собственных доходов бюджета оптимизировать управленческие органы и расходы на обеспечение деятельности администрации города. Эти предложения были поданы заранее в письменном виде, и Марина Будник ответила, что комиссия по проведению публичных слушаний их отклонила. Потому что в этом году выполнены работы по ремонту канализации в указанном многоквартирном доме, а на следующий год предусмотрены средства на благоустройство территории. Что касается оптимизации расходов на органы управления, то областью уже давно запрещено увеличивать численность управленческого аппарата, и у Минфина к Свободному претензий нет. Напротив, во многих отделах есть незанятые вакансии. К тому же, по её мнению, возглавляя горсовет, Андрей Мирошин сам препятствовал индексации заработной платы муниципальных служащих, нивелировав престиж этой работы, объём которой постоянно растёт. Поэтому специалисты, которые могли бы занять вакансии в администрации, предпочитают других работодателей.
Также с предложением выступила Галина Ткаченко, которая, как и на общественном Совете, заявила о необходимости более серьёзного финансирования программы поддержки некоммерческих организаций. И это предложение было включено в итоговые рекомендации публичных слушаний, то есть при поступлении дополнительных доходов средства направлять на программу поддержки некоммерческих организаций и ТОСов.
Также в числе рекомендаций администраторам доходов городского бюджета: обеспечить формирование реалистичного прогноза налоговых и не налоговых доходов; обеспечить проведение меропрятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и росту доходов от её использования.
Администрации города: обеспечить проведение взвешенной политики по не увеличению объёма расходных обязательств, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета; принять меры по снижению долговой нагрузки на бюджет; продолжить работу с Правительством Амурской области по предоставлению финансовой помощи бюджету города Свободного в форме субсидий на расходы по приоритетным направлениям социально-экономического развития города.
Ряд рекомендаций направлен и главным распорядителям средств городского бюджета, прежде всего, обеспечить равномерное расходование средств в течение года. В целом же участниками публичных слушаний рекомендовано одобрить проект бюджета на 2024 и последующие годы, за что единогласно проголосовали все участники.
Далее во втором чтении городского бюджета будут уточняться основные статьи расходом и на различные проекты.
Дмитрий ПОЛОВНЁВ.
Фото Анны Прудниковой.
Куда катимся???
и снова статейка против мирошина)
а куда дели майорова? что то давно его не видно.
Плохо что-ли? Хорошо!