Свободный — в «чёрном» списке нарушителей тарифной политики?

В СМИ в январе прошла информация о том, что Генеральная прокуратура выявила многочисленные нарушения законов в регулировании тарифов в Амурской области. В «чёрный список» нарушителей тарифной политики попали Благовещенск, Тында, Белогорск и Свободный. О том, какие нарушения допустили свободненские чиновники, редакция поинтересовалась у заместителя прокурора г. Свободного, младшего советника юстиции Т.Н. Матвеевой.

- Татьяна Николаевна, что показали проверки - завышали в Свободном тарифы или нет? Не много ли мы платим, в частности, за тепло?

- В ходе проверок установлено: органами местного самоуправления г. Свободного надбавки к тарифам на тепловую энергию не устанавливались, и повышение тарифа на тепловую электроэнергию не обусловлено виновными действиями органов местного самоуправления.

- А как обстоят дела с другими тарифами - за водоснабжение, вывоз мусора и т.д.?

- Решения об установлении и изменении тарифов, регулируемых на местном уровне, тарифов на водоснабжение, водоотведение, утилизацию ТБО и т.д. принимались на основании результатов заседания комиссии по ценообразованию администрации города. Увеличение тарифов было обусловлено объективным изменением условий деятельности организаций коммунального комплекса.

В ходе проверки произведён расчёт совокупного платежа гражданина с учётом стандартных параметров, по результатам которого установлено, что фактически индекс изменения тарифов, установленных на территории города, не превысил предельно допустимые уровни, установленные Приказом Управления госрегулирования цен и тарифов Амурской области.

- Если у нас всё так правильно и замечательно, то какие претензии у прокуратуры к свободненской администрации?

- В 2009 году прокуратурой г. Свободного выявлены четыре незаконных постановления администрации г. Свободного, предусматривающих вступление их в силу ранее 1 месяца с момента утверждения. Принесено четыре протеста. Все протесты рассмотрены и удовлетворены. Незаконные нормативно-правовые акты отменены.

В 2010 году и.о. главы города изданы три постановления об утверждении тарифа на горячее водоснабжение для города и три постановления об утверждении тарифа на горячее водоснабжение для трёх организаций, которыми был предусмотрен срок действия указанного тарифа до 31.12.2010 года, то есть на срок менее года. По закону, тарифы утверждаются на сроки не менее года и до трёх лет. Также не предусматривалось их опубликование в СМИ.

- То есть свободненцы не переплачивают лишнее, а нарушения чиновников сводятся к тому, что они вводят «правильные тарифы» раньше положенного и на срок короче установленного. К тому же не сообщают об этом народу через СМИ?

- Действительно, это так.

- Как реагируют органы местного самоуправления на прокурорские протесты?

- Протесты рассмотрены и удовлетворены.

- По вашему мнению, есть ли злой умысел в данных нарушениях?

- Я бы назвала это непреднамеренным нарушением. Упущением. Выявленные в 2009-2010 годах нарушения при установлении тарифов, допускаемые администраций, не связаны с необоснованным увеличением тарифов, а обусловлены несоблюдением должностными лицами требований федерального закона к порядку введения в действие утверждённых тарифов.

- Как вы считаете, наши чиновники сделали соответствующие выводы, может ли повториться ситуация с нарушениями в наступившем году?

- В связи с изменениями федерального законодательства (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ в редакции от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ), размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом. То есть тарифы на коммунальные услуги на 2011 год утверждались уже не органами местного самоуправления, а Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. Управление это находится в г. Благовещенске. Так что, сколько будут свободненцы платить в 2011 году за услуги ЖКХ, от свободненских чиновников не зависит.

Первый заместитель главы администрации города А.С. Попович так прокомментировал ситуацию:

- Никакого секрета нет, что в рутинной чиновничьей работе и при оформлении каких-либо решений тоже случаются недочёты и ошибки. При обнаружении мы обязаны их исправить, и прокуратура города, работая в тесном контакте с администрацией, помогает нам в этом, проверяя нормативные акты на соответствие всем требованиям действующего законодательства. И в случае необходимости поправляет своими мерами реагирования. Это нормальный повседневный рабочий процесс.

Что касается непосредственно тарифов, то ни администрация, ни предприятия-производители коммунальных услуг не заинтересованы в их необоснованном повышении, этого не позволит и Управление государственного регулирования цен и тарифов, которое проверяет представленные расчёты. И все понимают, что при ограниченной платёжеспособности населения никакого смысла завышать цены нет, лучше в полном объёме собрать умеренную плату. А чтобы сдержать рост тарифов и снизить производственные затраты коммунальных предприятий, для этого в городе и проводится программа модернизации ЖКХ. Котельное оборудование и другие объекты ЖКХ обновляются для повышения производительности и энергосбережения. Город практически уже отказался от дорогостоящих мазутных котельных, иначе тарифы были бы значительно выше. Можно сравнить их с Белогорском, где мазута сжигают десятки тысяч тонн за отопительный сезон: у нас отопление квадратного метра жилья стоит 48,41 руб., там – 57,5 руб.; горячее водоснабжение по нормативам – соответственно 347,3 руб. и 381,8 руб. с человека. Работа по модернизации продолжится и в текущем году. Например, по ул. Шатковского будет переложена теплотрасса большего диаметра, чтобы переключить на РК-1 нагрузку котельной 2-й школы. То есть ещё одной неэффективной котельной станет меньше, что также положительно повлияет на дальнейшее формирование тарифа на теплоснабжение.

Александр ВОЛКОВ.