Изменения в законе об отходах производства и потребления и законе об охране окружающей среды дают надежду на то, что вокруг и внутри населённых пунктов наконец-то исчезнут свалки. 2017-й объявлен годом экологии. Подготовка к нему идёт уже порядка пяти лет и реализация нововведений близка к старту. О том, будут ли эффективными новшества, мы поговорили с участницей рабочих групп, в том числе и федерального уровня, руководителем ООО «Спецавтохозяйство» в Свободном Ириной Киевской.
- Ирина Александровна, реально ли, чтобы мусор исчез с дорожных обочин, из-под каждого куста, с берегов рек, из дворов и гаражных строений, словом отовсюду, где мы, как ни печально, привыкли его видеть горами?
- Теперь — вполне реально. От мусора, к сожалению, никуда не денешься. Он, действительно, повсюду и бороться с этим явлением было весьма сложно. Вот руководство страны и пришло к логичному выводу - пока «по рукам бить» не начнём и по карману, русский человек не поймёт. Поэтому с 1 июля 2016 года частично вступил в силу новый закон (окончательный вариант — в январе 2017 года). Ключевой момент его в том, что теперь выброс мусора – это загрязнение окружающей среды и штрафы за него очень велики. А если человек вывозит отходы – то ему могут выписать штраф ещё и за вывоз не лицензированным транспортом.
- Но кто-то же, как нам непрестанно говорят, должен сфотографировать эту машину и заявление написать и подать нарушителя «на блюде», чтобы его наказали надзорные органы?
- Нет! Теперь в законе всё прописано открыто и ясно. С сентября участвую в разработке этих законов напрямую, бываю и в области и в Москве на заседаниях рабочих групп, на круглых столах, на уровне министерств. Уловок и отговорок уже не будет. Меры к нарушителям будут применяться жёсткие.
- Как вы попали в рабочую группу?
- Когда все поняли, что закон на стадии завершения и к нему дали хорошие разъяснения разработчики, Госдума, министерства РФ начали работать с субъектами на местах. Тогда пришло понимание того, что от закона не отвертеться, он жёстко охватывает все важные моменты и явно не «рядовой». Меня это порадовало. Но в то же время, как у специалиста с многолетним стажем, возникли вопросы. А поскольку приглашались желающие поучаствовать в разработке закона, не раздумывая долго, поехала в Москву. И не пожалела. В целом над законом работа велась пять лет. И все вопросы, все замечания, которые мы высказывали на круглых столах, были приняты во внимание, проработаны и учтены. Из 18 поправок 15 уже внесены, ещё три - в работе.
Лицензированных свалок и полигонов в Амурской области не так много. Но в нашем городе работы у предприятия от этого не меньше. Всё время, сколько я выезжала в Москву, а это почти год, от области не было никого. Мне же было интересно, как законным путём можно пересилить эту «головную боль».
До настоящего времени мало кто понимал, что сейчас за свалки отвечает область, а не муниципалитет. И ведь фактически деньги на уборку несанкционированных свалок муниципалитет не имеет права выделять – это нецелевое использование средств. Муниципалитет должен выделить средства не на уборку свалок, а на приведение в порядок муниципальных земель. А область - решить вопрос, как это делать, и федерация предложила много вариантов. Моя функция на заседаниях была в том, чтобы озвучить нюансы, с которыми мы с коллегами постоянно сталкиваемся в работе и которые показывают несостыковки в законодательстве. Те, кто фактически работает, дали массу необходимой информации разработчикам закона.
- Значит ли это, что лес вокруг Свободного станет чище, равно как и городские закоулки?
- Конечно! С 1 июля перевозка отходов без лицензии запрещена. И это не просто административное нарушение, а теперь уголовное. Занятие деятельностью в области обращения отходов без лицензии наказуемо. Эта услуга выходит из-под ведения управляющих компаний. За мусор будет отвечать только специализированная организация. В области будет назначен региональный оператор, который должен выиграть конкурс и на ближайшие десять лет займётся работой по вывозу мусора по самой возможно низкой цене. С одной стороны кажется – монополист. Но с другой стороны - долгожданный порядок с одним ответственным, с которого весь спрос. Сейчас переписываются все свалки области, санкционированные и несанкционированные, и на их ликвидацию будут выделяться дотации. А по окончании этого периода, если появится хоть одна новая свалка – оператор будет убирать её за свой счёт, так как не поймал вовремя нарушителей, поскольку теперь это его прямая обязанность.
- С новым законом, как правило, ждут и поднятия тарифов...
- Нет, по ценам оговорено всё конкретно, повышения не будет. Потому что к конкурсу не допустят предприятия-однодневки, имеющие только стол и ручку. Наличие своей базы, техники, оборудования — это обязательное условие, которое позволит снизить цены и не наживаться за счёт аренды. Это отличный закон.
- То есть новый закон позволяет очистить территорию города и вокруг него без лишнего «футбола» от подрядчика к субподрядчикам?
- Да. До 26 сентября область должна разработать территориальную схему, в которой должно быть указано, каким образом будет всё очищено, в какие сроки, в ней должна быть прописана каждая свалка. Леса и населённые пункты буквально прочёсывают, ведётся аэрофотосъёмка – всё фиксируется. Но видя объёмы, нам дали немного больше времени. У нас в области сильные специалисты, думаю, успеют, ведь «первые ласточки» всегда в более выигрышном положении. Если нам удастся всё сложить и передать основной пакет документов в Росприроднадзор, с 1 января 2017 года должен начать работу региональный оператор. У нас есть полгода.
- А не получится как с капремонтом – через 20 лет свалку уберут?
- Нет. Есть сроки содержания свалки. Думаю, максимально возможные сроки – 2-3 года. Несанкционированные, вообще в течение года надлежит убрать. И решится вопрос не только по уборке свалок и вывозу мусора, но и переработке. Мусор предстоит сортировать и перерабатывать, а закапывать разрешат только то, что нельзя переработать. Думаю, к январю мы увидим точные сроки исполнения законодательства и все его пункты, разложенные, что называется, по полочкам.
- Ирина Александровна, а ваше предприятие может стать региональным оператором?
- Вполне. Под условия и требования закона мы подходим. Если не получится, будем просто операторами. Но при этом субподряд сохранится только через конкурс. Понятно, что региональный оператор не погонит мусоровозы в отдалённые населённые пункты. Но упор делается на низкие цены, наличие производственных мощностей и возможности перерабатывать отходы, а таких предприятий в области немного, они известны и догонять никого не придётся. 2017 год – год экологии и нас ждут позитивные перемены и чистый воздух.
- Ну, чистый воздух не всегда зависит от количества свалок...
- Это так. Но, кстати, попутно мы увезли в Москву проект, касательно котельной ВРЗ. Её давно необходимо закрыть и построить новую, поскольку котельная работает на угле. Там пыль, там детский сад — это известно всему городу и проблема звучит не один год. Проект по её закрытию, модернизации и переводу из района ВРЗ на РК-2, конечно, по финансам нереально реализовать в городе и области. Перед губернатором ставила вопрос, но он не стал давать обещаний, которые сложно выполнить. И я понимаю, что в области в условиях кризиса тоже средств нет. Но найти выход удалось! Не в рамках модернизации, а в рамках охраны окружающей среды мы этот проект вынесли всё же на уровень Москвы. В Северном микрорайоне мы ведь вопрос с аналогичной котельной решили – в 2017 году начнётся строительство, проект подписан. Работали с экологами, прочими специалистами и получили подтверждение, что наше предложение по котельной ВРЗ включено в проект – шанс появился! Конечно, его нужно теперь утверждать в масштабах области и надо, чтобы нам помогли. Но аналогичных проектов от области пока нет! Если очень повезёт, и мы защитим проект, жителям ВРЗ станет дышать легче. Как городского депутата меня услышали. Надеюсь и на поддержку губернатора, ведь к нему свободненцы тоже обращались, он взял вопрос на контроль, а он человек дела.
Что же касается нового закона, сейчас важно, что наша область одной из первых подхватила «чистую волну» и начала работать. Здесь, конечно, следует отметить внимание губернатора к любым новшествам, он всегда в числе первых и готов лично участвовать в разработке нововведений. С такой поддержкой легче работать на местах.
Фото Анны Казаковой.
И вообще, на свалке должен быть кассир, который будет платить людям за привезенный мусор. Как на металлоприемке например. Тогда чистота будет.
Вот одного не могу понять: как запрет вывозить мусор частникам повлияет на чистоту лесов? Или в газете опечатка, или Киевская издевается. Закон они соблюдают, ага. Те законы, что для народа, типа земельных участков для многодетных, не особо разбежались выполнять. А антинародные — сразу.
А в лес вывозить мусор не надо. Его, по идее, надо в переулок Зеленый вывозить. И порубочные остатки от электриков туда же, только чуть дальше.
Теперь и те, кто возил мусор на полигон, будут вывозить его тайно в лес… «Чистота» будет идеальная. Переняли бы опыт др стран, там мусор собирают как вторсырье…
Злые языки говорят, что если построить мусороперерабатывающий завод, то можно очень хорошо зарабатывать на переработке мусора. Причём даже можно ПОКУПАТЬ мусор, а не брать деньги за приём мусора. Причём злые языки говорят, что это очень-очень прибыльно. Просто как торговля оружием и наркотиками… Хотя не верьте им. Они всё врут.
А куда сейчас вывозить мусор с частного сектора? (вопрос Киевской И.А.)
Возил на полигон раньше. Теперь буду вываливать в лес. Платить я не собираюсь.
Евгений!
Вы какую то ахинею написали. Так то получается, что частники могут отапливать дома и водой снабжать, электричеством. И все почти делать всем во благо… А как же куча дармоедов, которые привыкли ничего не делать и за это получать деньги будет жить? Опыт западных стран на нас не работает. Там сначала дают, потом требуют. А у нас средняя зарплата 34 тысячи, вот как хочешь, так и живи на неё…
Проблема законов в том, что их принимают люди далекие от программирования. Закон — это программа действия для людей и если программа кривая, то работать не будет. Так и этот закон. 40% населения России — село и деревня, а территория которую они занимают 70% процентов России. Кто из деревенских будет и с кем заключать договор? Бред. В лесах ничего не изменится пока не будут мусор покупать у всех. Привез мусор — тебе заплатили. С каких денег? Сократить всех дармоедов ЖКХ занятых в этом секторе, а на свалке поставить вагончик и человека смотрителя с зарплатой приличной, чтобы он оформлял все машины и выписывал квитанции за мусор, которые можно обналичить. Не нужно будет держать службы, машины, людей, платить им зарплаты , больничные , ремонтировать авто и т.п. Куча частников с удовольствием соберут весь мусор в стране за деньги гораздо меньшие.
Позвольте еще раз напомнить, что на свалку у частников была возможность вывозить мусор до 10 июля 2016 года, почему не возили или кто вываливал вдоль дорог, в овраги и в лес?
а кто должен за энергетиками убирать «мусор» в виде порубочных остатков и вывозить его?
сделайте вывоз мусора на полигон. частниками бесплатно. и не будет мусора вдоль дорог и нефиг тут велосипед изобретать… вам лишь бы денег у без того нищего населения содрать…
Красиво поёт… Так ли все красиво будет в реальности?
«- Heт, пo цeнaм oгoвopeнo вcё кoнкpeтнo, пoвышeния нe бyдeт.» Так а куда ещё выше ?
Господи,сколько уж этих законов от «бешенного принтера» последнего сосызыва напринимали!А толк,толк где???Как курили так и курят где не попадя,как покупали водяру круглосуточно так и покупают и т.д и т.п.Так и с этим законом и будет.
Как был «срач»на пешеходном тратуаре напротив «старого»гастронома так и остался.Они сделать,организовать торговлю у себя под носом не могут,какой мусор!